我国农产品流通形势和任务.docVIP

我国农产品流通形势和任务 　　农产品流通非常重要，直接关系国计民生，是稳增长、调结构、惠民生的一项重要工作，也是商务工作中最重要的内容之一。 　　一、近年来农产品流通的形势 　　改革开放以来，中国农产品流通快速、健康发展，为保障人民生活和生产建设发挥了重要作用，但同时也要看到，近年来市场形势发生了很大变化，甚至出现了一些根本性的变化。 　　1.农产品进口大量增加，市场商品来源发生变化。中国是一介农业大国，用全球7%的耕地面积养活了22%的人口，农产品长期以来能够保持基本自给，还有少量的出口。但是近年来发生了很大的变化，中国开始较大数量地进口农产品，比如大豆、玉米、肉类等。出现这种情况，主要有以下几个原因。 　　一是耕地面积影响。尽管中央一直强调18亿亩耕地红线，但是各种各样的建设开发仍旧占用了大量的耕地。虽然有占补平衡的政策，但实际上补充的新田地面积能否赶上被占的田地面积，耕地的质量好坏，都会影响到农产品的生产。 　　二是供求结构影响。我国居民生活水平提高，消费者对肉类的需求量变大，也会影响到农产品供求结构，例如玉米进口的主要原因是需要大量饲料，牛羊肉价格持续走高也带动了进口。 　　三是贸易谈判影响。随着贸易全球化，中国参加了一系列谈判，其中大都包括降低农产品的关税等措施。进口关税降低以后，我国农产品在国际市场上缺乏比较优势，进口国外的农产品的现象开始出现。 　　四是市场价格影响。这是很重要的一点，国外的农产品价格相当便宜。例如最近有媒体揭露，个别省份在收储国家储备油时，用进口油代替国产油，原因就是进口油便宜。这些因素是不能忽视的，并且今后影响范围还会继续扩大。 　　2.农产品价格上涨已成常态。城郊土地面积锐减，农产品数千公里远程运输，成本增加，损耗严重；种子、化肥、运输燃油等对外依存度提高，进口价格持续上涨；大幅提高城镇最低工资，必然涉及农业劳动力的人工成本；进城卖菜农民不能享受市民公共服务，推高生活成本；公益性流通设施严重缺乏，政府没有抓手。由于这些原因都是很难逆转的，所以农产品价格上??成为常态。控制农产品价格的愿望是好的，但很难实现。 　　3.农产品安全成为重要关切。消费者的关切由“价格”发展为“品种”，再发展为“鲜度”，现在主要是关切“安全”。中国人对农产品品种要求极高，我国对蔬菜的需求远远超出世界上其他国家，消费者关切“鲜度”尤其是绿叶菜的新鲜度，在其他国家很少出现。随着农药残留、重金属污染等食品安全问题频频出现，消费者对农产品质量安全的关注急剧上升。 　　4.农产品流通业态日新月异。除了传统的农产品批发市场之外，如今出现了“农超对接”、社区大篷车等新型流通业态。此外，尽管业界存在争论，但电子商务、网上购买生鲜蔬菜的发展速度持续加快。农产品流通业态的发展，早已改变了以往“农民—批发市场—农贸市场—消费者”的传统形式。 　　二、农产品流通面临的任务 　　中国经济正在打造“升级版”，农产品流通也面临转型升级的重要任务。包括三个方面：一是由传统的组织商品交易，转变为引导生产、促进消费；二是由传统的实现商品价值，转变为延伸产业链、增加附加值；三是由传统的满足市场需求，转变为发掘需求、创造需要。 　　农产品流通的任务如下： 　　1.首要目标是稳定市场供应。就目前而言，农产品流通最重要的任务就是一定要稳定市场供应，避免出现大幅度的价格波动，避免出现大幅度的“卖难”和“买难”。 　　一是要加强对种养殖生产的指导。从实践经验看，出现大面积、大幅度的卖难或买难，其关键环节在于生产环节，流通环节可能会加剧或者削弱其带来的影响，但不会成为根本性的影响因素。 　　二是增强农产品流通的源头调控能力。农产品具有保质期短的特点，在流通的中间环节调控难度很大，所以一定要加强源头调控能力。目前我国农产品源头的调控能力很差，比如真正在产区的冷库很少，导致农产品一旦大批量上市，在源头缺少调控能力。发达国家通过多种形式在生产源头对农业合作社提供支持，但在中国容易出现农产品大规模上市后，源头很难缓解的情况。所以，要增强农产品流通的源头调控能力。 　　三是地方政府对调控市场负主要责任。过去一些地方出现买难、卖难问题后，地方政府马上要求商务部协调解决，国务院领导也经常批示商务部来组织协调。但本届政府明确指出，出现买难卖难现象，地方政府负主要责任。“米袋子”实行省长负责制，“菜篮子”实行市长负责制，地方政府要对当地老百姓负责。 　　2.重要任务是提高流通效率，降低流通费用。一是要完善多种形式的产销对接。产销对接形式是多种多样的，从“农超对接”发展到“农批对接”，最近还出现了“农社（区）对接”，这些都可以发展，是提高效率、降低费用的一个很重要的方法。 　　二是加强农产品物流节点的基础设施建设。农产品从海南直接运到北京距离比