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我国农村政策性金融发展社会网络因素分析 　　摘 要：农村政策性金融发展不仅需要从经济有效性视角进行一般分析，还需要从社会合理性视角和经济社会学视角进行探索研究。本文采取跨学科交叉性研究方法，运用新经济社会学相关理论和方法，将农村政策性金融的运行和发展置于其所在的社会网络背景之中，从而在社会网络的制约与影响中进行研究。本文认为农村社会金融网络场域为农村政策性金融发展提供了基本的载体，农村政策性金融应该以农村弱势群体为服务对象；嵌于社会网络中的社会资本需求对农村政策性金融发展具有间接的拉动作用，并提出了构建良性互动、充分发挥农村政策性金融功能的途径和建议。 　　关键词：政策性金融；经济社会学；社会网络；社会资本 　　中图分类号：F830.34 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2014）01-0071-07 　　一、引言 　　长期以来，农村金融一直是我国金融体系中最受关注但又最薄弱的环节之一。就目前来看，商业性金融机构涉足农村地区金融业务所存在的成本、风险与收益的不对称性，导致其本能地“嫌贫爱富”，农信社改革的去合作化和村镇银行的趋利性也日益明显。所以，单纯依靠市场机制和商业银行履行社会责任，不可能彻底解决农村金融需求与供给之间的结构性矛盾（韩俊，2007）。在这种情况下，集政府干预与市场机制于一体的农村政策性金融必须有所担当。2014年是我国农村政策性金融领域唯一的政策性银行——中国农业发展银行（以下简称“农发行”）组建和运营20周年。对比我国农村政策性金融制度设计的初衷，从农发行运行20年的实际效果来看，农村政策性金融制度的特殊功能和优越性并没有得到完全的体现和发挥，功能弱化现象十分明显，农村社会的融资形势依然严峻。为什么会出现这种发展困境？以往的研究大多认为主要是由于农发行的职能定位不清和功能不健全（何广文，2004；刘锡良，2006；贾康、孟艳，2009）。王伟（2011）认为，自动、稳定而合理的风险补偿与利益补偿机制的缺失也是一个不可忽视的因素。理论界对我国农村政策性金融发展的研究，大多是从金融制度或机构本身的经济学角度来展开，尚未发现从???科交叉的经济社会学角度，尤其是社会网络的视角对农村政策性金融作深入系统的研究。 　　社会网络是社会行动者及他们之间关系的集合（刘军，2004），是一种正式性较弱的社会结构。作为一门崭新的学科，新经济社会学认为经济活动不是存在于“真空” 中的，而是“嵌入”社会结构之中。经济社会学家总是在具体社会结构或社会网络的制约与影响中研究人类的“理性行动”。朱国宏等（2005）研究指出，网络结构的各种特性在很大程度上决定着经济过程及其结果。一般认为，社会网络理论的研究对象可以是自然人、法人或集体行动者，或者任何能与另一个实体发生联系的实体（特纳，2006）。实际上，使用“行动者”这个词并不意味着该社会实体一定要“行动”或者具有意志力。从这个意义上讲，我们也可以将整个经济定义为通过社会互动和社会结构把经济利益及其他利益以不同方式联结起来而形成的巨网。农村政策性金融作为一种社会建构，是嵌入在农村社会金融网络之中的。在这一网络内，农村政策性金融机构通过与其他行动者之间的“社会互动”，不断优化融资者的“社会资本”，进而改善其融资状况，同时推动自身持续向好发展。可以说，社会资本充当了农村政策性金融发展的一个重要的驱动因素，社会互动则是其发挥作用的主要途径。社会资本孕育于社会网络之中，“是一种镶嵌在社会结构之中并且可以通过有目的的行动来流动的资源”，社会网络是社会资本的载体；社会互动形成社会网络，是网络中的人与人、群体与群体之间通过接近、接触或手势、语言等信息的传播而发生的相互依赖性行为的过程，社会网络影响或制约着社会互动。因此，在有关社会网络的研究中，这三者经常是一并讨论的。很难想象，抛开社会资本和社会互动去考察社会网络，可以得出令人信服的结论。 　　基于这一思路，本文汲取了新经济社会学及经济金融学相关原理，将农村政策性金融的运行和发展置于其所在社会网络的背景中，力图探究出其与所嵌入的社会网络及该网络中的其他行动者之间的相互关系和内在于这些关系的驱动力。为此，本文先从宏观方面论述了农村社会金融网络场域为农村政策性金融发展提供的基本载体功能，接着从微观层面分析了嵌入社会网络中的社会资本的需求对农村政策性金融发展的间接驱动作用，最后分析社会互动对农村政策性金融功能发挥的影响机理。 　　二、农村社会金融网络场域是农村政策性金融活动的基本载体 　　社会网络理论告诉我们，任何一个个体或组织都是具有社会性的，是被社会化了的实体。他们并不是孤立存在的，而是无时无刻不处在社会网络当中。所谓场域，可以被定义为在各种位置之间存在的客观关系的一个网络或一个构型。通俗地讲，场域是以各种社会关系连接