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市院郭鲁生检察长视察工作的汇报提纲 二OO八年三月 日 郭检察长、各位领导： 首先，我代表天桥区院党组和全体干警，对郭检察长和各位领导莅临我院视察工作表示热烈的欢迎！ 郭检察长是第一次莅临我院，我先把天桥区的基本情况简要汇报一下： 天桥区位于济南市的北部，是传统的老工业区，常驻人口约50万人，暂住人员约16万人，面积249平方公里。辖区内有济南火车站、火车东站和济南长途客运总站，是济南市的陆路交通枢纽，外来人口、流动人口较多。天桥区是国务院命名的“全国民族团结进步模范集体”，是山东省的“双拥模范区”和“社会治安综合治理模范区”。近年来，在区委、区政府的领导下，全区上下紧紧围绕发展这一要务，全力做好“老城提升、新区开发”两篇文章，全面实施“三产立区、工业兴区、科技强区”三大战略，积极调理经济结构，不断优化发展环境，突出抓好事关全区发展的重点工程、重点项目建设，全区经济实力显著增强。2007年实现国内生产总值159.6亿元，地方财政收入6.3亿元，天桥区的经济事业步入了又好又快发展的良性轨道，为实现区委、区政府提出的把天桥区建设成为“富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的奋斗目标迈出了坚实的步伐。 下面，我再分四个部分向郭检察长汇报一下天桥检察院的基本情况、存在的问题和今后争先创优的目标、措施： 一、天桥检察工作的总体情况 天桥区检察院位于辖区西部无影山中路，现有南、北两个办公楼，总面积3000平方米。内设机构为12个职能部门，现有干警92人，大专以上文化程度的比例为95.6%，硕士研究生3人。院领导班子由9人组成，平均年龄42岁，检察长1人，副检察长3人，纪检组长1人，其他党组成员4人。天桥区院于2004年1月，曾获得省级“文明机关”荣誉称号，2004年10月，曾获得全省“十佳”基层检察院称号，2005年2月曾获得全国“先进检察院”称号，这是天桥区院曾经获得的主要荣誉。 我是2007年10月18日到天桥区院主持全面工作的，到任后，经过一个时期的调查了解情况，客观地讲，天桥区院在济南市十个基层检察院中，综合实力和检察业务是处于中游水平的，在创建“全国先进检察院”的几年中，天桥的各项工作是比较好的，但实事求是地讲，自从取得这一荣誉后，整个队伍的创新意识和争先创优意识有所削弱，业务工作和队伍建设都在下滑，出现了各项工作“一般化”的倾向。尤其是干警人数偏少，具有司法资格的检察干警严重不足；“两房”建设的综合大楼主体虽然起来了，但由于资金困难而一度出现停工；天桥区的财政状况在市区几个区中处于较低的水平，所以我院的办公办案经费也很困难，这些问题一会儿我再详细汇报。总之，刚来到天桥区院，我就感到肩上的压力和面对的困难，这是我的总体感触。 检察业务工作总体上分析：由于天桥区位于城乡接合部，火车站、长途汽车站以及省内著名的几个服装、果品、建材批发大市场和物流集散中心都在我区，外来人口多，刑事犯罪呈现“一高三多”的特点：刑事案件发案率高，流窜犯罪、侵财犯罪、暴力犯罪多发。而且刑事犯罪发案率呈现逐步递增的趋势，2003年到2007年五年间，我院受理公安机关移送审查逮捕增长了43%，受理移送审查起诉案件增长了51%，办理各类刑事案件在全市基层院中是比较多的。查办职务犯罪工作相对稳定，每年立查各类职务犯罪案件在30人左右，最多的是2006年共立查各类职务犯罪案件33案35人，最少的是去年共立查19案27人。诉讼监督工作。对刑事案件的审查监督，能够通过对各类案件的审查，及时发现并监督纠正公安机关执法办案中存在的问题，保障国家法律的统一正确实施。民事、行政检察监督工作成效良好，通过抗诉和检察建议两个手段，年均监督纠正不正确的判决、裁定10件左右，并能够充分履行职责，做好当事人的服判息诉工作。 二、当前，制约天桥检察工作加快发展的几个突出问题 一是，干警人员偏少，特别是具有司法资格的检察官严重不足，已影响制约了我院合法、高效地履行职责、执法办案。 按照区机构编制委员会审核的编制，我院机关编制总额94人，其中政法编制75人，地方行政编制7人，事业编制12人。而我院目前实有95人，其中政法干部73人，工勤人员和事业编制人员22名，而且有10名工勤人员因当时调入手续不完备等原因，在院里工作已经10年，但一直没有编制，档案由我院保管，工资由我院自行负担，这部分人员的思想波动较大，一定程度影响了工作。更加困难的是在编人员中具有司法资格的检察人员仅有51人，这其中退居二线人员就占9人，实际在职工作的检察人员仅为42人，还不到全院干警总数的一半，加之根据《检察官法》的规定，必须是取得国家司法考试资格的人员才能进入检察官序列，在这种现状下，如何录入具有取得国家司法考试资格的专业人才，已经是燃眉之急。以我院反贪局为例，共有干警18人，而检察官仅有7人，外出办案都是一名检察官带