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关于发展我国京沪两市科技创新功能思考 　　摘 要：随着人类社会逐渐从工业社会向科业社会过渡，科技创新正日益成为某些国际核心城市的主导功能。本文在概括国内外相关研究的基础上，从功能特征及判定标准角度，阐述了城市科技创新功能的概念内涵。然后结合我国的战略转型实际，从发展优势及面临的挑战层面，分析了京沪两市发展城市科技创新功能的现实条件，并总结了北京与上海发展城市科技创新功能应重点研究解决的问题。总体而言，培育科技创新功能对京沪两市具有重要的意义。未来发展过程中，上海与北京既具有发展科技创新功能的人才、机构、投入及政府重视优势，在发展过程中又面临自主开发能力不足、主体定位偏误及制度创新不足等问题。 　　关键词：京沪两市；城市；科技创新功能 　　中图分类号：K928.5 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.01.016 　　随着人类社会逐渐从工业社会向科业社会过渡，及智力劳动逐渐成为社会劳动的主体，科技研发产业（简称科业，下同）已然成为某些城市的主导产业，很多城市已完成从简单的生产、制造、管理中心到科技创新中心的转变，在区域发展中日益发挥科技创新功能作用。截至目前，作为一个独立的城市功能，全球部分城市的科技创新功能日益凸显。这些城市借助功能上的提升，不仅推动自身实现了跨越式发展，进而在现代城市竞争中继续保持着旺盛的竞争力，同时，对其所在国经济社会发展的转型升级也有重要推动作用，是其所在国经济走向全球价值链高端的重要依托。与此比较，北京、上海作为我国的经济中心城市，发展科技创新功能同样是两市未来进一步发展的方向，就两市在我国经济发展中所承担的引领作用而言，北京与上海发展科技创新功能，也是推动我国经济战略转型的重要支撑。 　　1 城市科技创新功能演化及其判断标准 　　1.1 城市科技创新功能演化的研究基础 　　理论界普遍认为，科技创新功能是城市功能不断演化的结果，强调城市科技创新功能是科技研发成为专业化部门和独立产业的必然产物，是人类进入科业化时期未来城市的发展方向，但如何认识城市科技创新功能的内涵与特征，还是??个新问题。 　　在国外，围绕城市功能演变问题，学者做了很多相关研究。很多文献指出，由于不同历史时期城市主导产业不一，城市通常呈现不同的功能作用（Philippe J， Duranton G， Bade F J）[1-3]。并分前工业化时期、工业化时期及后工业化时期，对城市功能演变规律做了系统总结（见表1）。据目前研究，前工业化时期城市功能以提供居住和相关的工作为主；工业化时期，随着大规模工业生产的兴起，城市功能主要表现在工业和工业相关产品的生产、加工及制造；到后工业化时期，信息、咨询、金融及物流业的迅速发展，推动城市作为服务中心发挥着管理与协调职能。按照城市功能的这种演变规律，可以理论推断科技研发服务大规模的产业化发展，必将推动科技创新功能成为现代城市的主要功能形式，代表城市功能未来演化发展的方向。 　　在国内，经济地理学界对城市功能问题也给予了较多关注（顾朝林、许学强、周一星、孙志刚、毕于榜）[4-8]，近几年来的研究视角也由城市的传统功能作用转向城市的科技引领职能，并有不少文章结合介绍科技研发产业化发展的特点，对我国城市的科技服务作用做了初步探讨。高汝熹[9]分析了上海科技研发产业发展前景，指出上海要成为知识经济时代中国经济发展的领头羊，势必要高度重视科技研发产业的发展。李京文[10]在《关于发展北京RD产业的思考》一文中，以北京为个案，不仅论证了科技研发产业化发展具有历史必然性，而且从城市功能作用角度，证明了北京发展科技研发产业，对于带动和促进全国科技与经济发展的重要作用。尽管这些研究已经关注到科业化时期科技研发产业化发展的趋势，并从城市功能作用角度，论述了发展科技研发产业的重要意义，但上述研究的初衷并不是从城市功能方面关注科技研发产业的发展。 　　国内学者很少直接研究现代城市产业构成变化对城市功能进一步演化的可能作用。于涛方[11-12]等在时空两维角度，依据第五次人口普查中的就业结构数据，分析了北京的功能转型特征，以及北京的去工业化进程特征。杜德斌[13]、初钊鹏[14]和张战仁[15-16]基于科技研发大规模产业化发展及研发日益朝全球化深入演变的国际潮流，进一步提出建设国际产业研发中心或国际研发枢纽的时代命题，从而更加明晰了科技研发产业化发展时期，现代城市功能朝科技创新服务中心演化的可行性及必要性。但这些研究仍然没有将科技研发服务作为一个独立城市功能来概括现代城市发展的科技创新功能内涵。本文将立足科业化时期，科技研发大规模产业化发展与城市产业构成变化新特点，尝试从城市功能本身及城市功能载体产业角度来认识科技产业。 　　1.2 城市科技创新功能的内