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委内瑞拉油气开发趋势与拓展中委石油合作对策 　　摘 要：文章论述了委内瑞拉油气资源、石油政策及中委石油合作概况，提出了拓展中委石油合作的对策。 　　关键词：委内瑞拉 油气资源 石油政策 中委石油合作 对策 　　中图分类号：F276.7 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）03-082-03 　　委内瑞拉位于南美洲大陆北端，2011年7月石油输出国组织（以下简称“欧佩克”）年度公报披露，委内瑞拉石油储量为2965亿桶（约为406.2亿吨），委内瑞拉石油储量大多位于奥里诺科河地带，属于粘度大、含硫量高的重油和超重油。在当前重油已可以开采并获经济效益的条件下，委内瑞拉展现出巨大的石油开发潜力。 　　一、委内瑞拉丰富的油气资源及对外石油政策 　　（一）丰富的油气资源 　　1.石油生产的巨大潜力。委内瑞拉石油产量2009年为1.248亿吨，占全球的3.3%而居第八位。目前委内瑞拉原油日产量在250万～300万桶之间波动。委内瑞拉日出口原油160.83万桶，占欧佩克的7.26%，居其第七位。委内瑞拉石油出口额占出口总额的比重高于沙特阿拉伯和阿尔及利亚，委内瑞拉对石油生产和出口有较大程度的依赖性，在查韦斯上台的1998年，石油出口额占出口总额的比重为69.9%，在其开始进行国有化改革的2005年为70.2%；但到2008、2009年，比重分别升至93.7%、94.1%，这就暴露出委内瑞拉经济受国际油价影响较大。{1} 　　与许多石油输出国大量出口原油、大量进口油品不同，委内瑞拉是油品出口国。2009年委内瑞拉油品出口量占欧佩克的24.6%，仅次于沙特阿拉伯而居第二位。委内瑞拉5座炼厂原油加工能力为6410万吨/年，但油品产量为1100千桶/日左右，其中汽油产量为360千桶/日左右。{2} 　　2.丰富的天然气资源。委内瑞拉有丰富的天然气资源，其2009年储量为5.07万亿立方米，约占全球的3%，居世界第八位。由于委内瑞拉长期重油轻气，目前已探明的天然气储量偏低。从地质上看，委内瑞拉北部陆上，特别是浅海诸盆地与特立尼达和多巴哥同处一个构造带，有富含天然气的条件。据估计，委内瑞拉待发现天然气资源量为2.87万亿立方米，这意味着如勘探充分，到21世纪中期，委内瑞拉天然气探明储量有再增加50%的可能性。查韦斯2007年提出要开展“天然气革命”，使其储量翻番（约达10万亿立方米），产量到2013年达440亿立方米，为此政府将增加投资180亿美元。{3} 　　（二）委内瑞拉石油生产面临的挑战及对外石油政策 　　1.迎接石油生产增速放缓的挑战。委内瑞拉老油田自然递减率达25%，至少每年投入30亿美元才可能保障不减产，由于受种种条件的限制，2009年委内瑞拉完成钻井数仅为2005年的60.5%，其中产油井仅为其46.4%。受美欧金融危机的影响，委内瑞拉原油出口量近年呈下降趋势。{4} 　　委内瑞拉国家石油公司（以下简称“PDVSA”）2011年营业收入1280亿美元，为扩大石油生产，委内瑞拉国家石油公司提出2013年实现原油产能2.468亿吨，炼油能力1.8亿吨，将投入资金1368亿美元，这就为委内瑞拉石油发展增添了后劲。 　　2.委内瑞拉对外石油政策及其影响。查韦斯执政后颁布了新的石油法，矿区使用费由16%提高到20%～30%；2005年查韦斯针对32家公司加快实施其新国有化计划，要求其按30%的矿区使用费“补交”税款，规定无论何种理由支付外国公司的石油不得超过原定的2/3；要求外国石油公司必须与委内瑞拉国家石油公司合资经营，委方占股不低于51%（后改为60%）的份额。这使得大部分外国公司相继就范，道达尔（法）和埃尼（意）合资的的两油田（Dacion、Tusepin）、埃克森美孚和雷普索尔合资公司的两油田（Quiamare-La Ceiba、Guarico Occidentl）先后被PDVSA接管。合资后PDVSA所占份额在25个油田（区块）中20个为60%，最高的为一个小石油公司（Hocol）的区块，达80%。{5} 　　新国有化政策的实施对美欧跨国公司打击很大，但上游资源很少的跨国公司难以割舍潜力很大的委内瑞拉油气资源，委内瑞拉也需要他们保持和扩大油气生产规模，为此也作出些小的让步。英国石油公司、道达尔、雪佛龙、埃尼等大公司和一批中等规模公司继续保持与PDVSA的合资经营，以不同程度参与重油带27个区块的勘探。在西方石油公司中意大利埃尼表现较为积极，该公司与委内瑞拉合资经营胡宁5区块，拟共同投入170亿美元，建成24万桶/日的产能和35万桶/日加工能力的炼厂，生产向欧洲出口的柴油。{6} 　　3.大力开展石油外交。委内瑞拉石油外交重点是为委争取以石油为主体的投资项目，其回报是出口石油的承诺，并