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教育政策价值取向核心 　　【摘要】本文针对现行教育政策之下教育中所存在的不公平现象，基于教育政策的特点及其特殊性，提出了以公平为导向的教育政策，阐述了教育公平应成为教育政策价值取向核心的必要性。教育公共政策价值取向是调控教育公平的重要手段，要改善我国教育发展中的不公平现象，我们的教育政策应以教育公平为价值取向的核心。 　　【关键词】教育政策　价值取向　教育公平 　　众所周知，教育的基本功能之一，就是缩小贫富差距，促进社会平等。教育政策的基本价值取向就是促进“教育机会均等”和“教育结果公平”。教育政策与一般公共政策有所不同，它有其自身的特点，具体表现如下： 　　一、教育政策的特点与特殊性 　　（一）教育政策具有公益性的特点 　　公共政策的一个重要特点就是公益性。教育政策是公共政策系统的一个子系统，它具有公共政策系统的基本特??，也就是说，教育政策也必须具有公益性的特点，必须符合国家和社会的公共利益。 　　（二）从经济学的视角来看，教育隶属于第三产业，属于公共领域 　　教育作为公共政策领域，承担着很多的社会功能、社会目标与社会任务，不能成为一个盈利性的机构，也不能以盈利作为第一目的，更不能用企业盈利的标准来衡量的，公平才是第一位的。 　　（三）教育政策的特殊性 　　教育政策的特殊性主要是指教育政策活动的特殊性和教育政策利益分配的特殊性。教育政策活动的特殊性就是指教育活动是培养人的社会活动，师生关系主要表现为人与人之间的关系，也就是说，教育活动的主体和客体都是人。教育利益分配的特殊性主要指公共教育资源分配是无偿的和非营利的。 　　二、目前，在现行的教育政策之下教育中存在的不公平、不平等的现象 　　现行的教育政策造成了教育机会不平等，教育机会不平等又会转化为教育过程不平等。而教育这种不平等使城乡差距、社会阶层差距在“人”这个本质因素上被拉大了，在社会发展的源头上制造了不平等，这将从另一方面消损我们“全面建设小康社会”、“构建和谐社会”的努力。在教育中存在的不公平、不平等的现象具体表现如下： 　　（一）贫富差距拉大 　　现行的教育政策使得贫穷家庭的子女对教育，尤其是高等教育望尘莫及，更不用说能通过教育来谋求出路，改变自己的命运。如果再这样下去的话，只能使穷人越穷，富人越富，使贫富之间的鸿沟越来越宽。而贫富差距过大就会使社会产生不稳定因素，因为穷人在不能通过教育这种正当途径改变自己的命运时，他们就会采取不正当地甚至极端地手段去获取社会财富。 　　（二）教育资源配置极不均衡 　　多年来，教育政策采取的“效率优先”资源配置模式造成了教育资源配置的极不均衡。表面上看，这种教育政策，倡导了竞争精神，与时代要求相符，但是，这却加剧了家长和学生对优质教育资源的争夺。重点学校、名牌学校就会被高收入阶层子女所占据，广大农民以及弱势群体的子女将被迫就读差的学校或教育资源欠缺的学校，甚至放弃接受教育的机会。同时也使考生在分数面前丧失平等，很多弱势群体和低收入阶层子女主要选择就读农、林、军事、教育等收费较低的专业和学科。 　　（三）引发“择校热” 　　目前，由于教育资源（包括学校经费、有经验的教师、教育设施等等）的不合理分配和倾斜，加之许多地方仍在注重“突出重点”、“打造名牌”和“创建重点学校”，　因此，不断拉大的学校差距引发了全国各地的“择校热潮”，例如，有些家长为了孩子能上名校，竟然不惜代价在名校附近买房子；有些家长到处找关系走后门花重金只是为了孩子能上重点。这些“择校热”的现象极大地加重了家长们的教育支出负担，而一些无力花钱送孩子进名校的家长就只能就读教育资源贫乏的学校，这样的“择校热”在无形中也拉大了社会阶层的差距。 　　（四）城乡教育差距大 　　近年来，国家教育经费的投入逐渐向城市倾斜、向重点学校倾斜，农村和边远地区却很少得到国家的教育经费投入。因此，越是国家重点学校和城市中的重点学校，其优质的教育资源就越集中；而在教育投入少的学校里，有关系或有能力的教师都会逐渐涌向教育投入多的学校，从而导致教育资源少的学校，其优质的教师资源也逐渐减少，因此越是差的学校就会越来越差，最终导致我国教育资源在城乡、地区、阶层之间的差距逐渐加大。 　　三、教育公平成为教育政策价值取向核心的必要性 　　维护和促进教育公平，保障公民平等地接受教育和平等的入学机会，是我国教育政策的基本要求。而教育公平为教育政策的价值取向是调控教育公平的重要手段。 　　（一）建设和谐社会、维护国家安定团结的需要 　　教育是缩小社会贫富差距、改变社会角色的最好途径，通过公平的教育可以使社会阶层产生合理的流动，使贫穷落后的人民有机会走进上层社会，减少社会矛盾，有利于建设和谐社会、维护国家安定团结。 　　（二）教育特别是基础教育公益性的特点应把教育公