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高校服务地方瓶颈与对策 　　摘 要：当前，我国高校服务地方在内容、效果、体系上存在着现实瓶颈。究其原因，有认识上的偏差、体制上的不健全及服务能力不足等。通过更新高校服务地方观念、健全高校服务地方制度、强化高校服务能力可有效地提高高校服务地方的质量和水平。 　　关键词：高校服务地方；瓶颈；对策 　　中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）03-0063-02 　　高校服务地方职能是经济社会和高等教育发展到一定阶段的产物，是高等学校与区域社会联系日趋紧密的结果。近些年来，随着我国经济社会的快速发展和高等教育大众化的不断深入，高校参与社会的活动越来越广泛和频繁，服务社会、服务地方已经成为高等学校特别是地方高校的重要职能。发挥高校服务地方的社会职能，加快高校与地方的深度融合，是当前高等教育发展的必然要求。 　　一、高校服务地方的现实瓶颈 　　1.高校服务地方的广度不够，服务内容有待开发 　　高校利用自身的办学资源服务地方的形式多种多样。但是很多高校往往将主要精力放在技术创新、升级等“高层次”的社会服务上，相对忽视了那些层次不高而地方又急需的服务项目；或者片面强调服务对自身的效果，热衷于经济效益高、见效快的服务项目，轻视经济效益不高或影响深远但见效慢的项目。 　　2.高校服务地方的深度不够，服务效果总体不佳 　　与服务的面不够宽同时存在的问题是，高校即使在相对较窄的服务项目和领域内，服务的效果也不佳。一方面，高校的科技服务常常脱离地方的实际需要，盲目追求“高、精、尖”，成果无法转化应用，主要停留于实验室阶段和论文文本中。据调查，目前我国高校科技成果实现产业化还不到10%。相对于其他社会组织和机构，高校提供的服务并不具备良好的竞争性，地方转而向其他能够提供更高“性价比”的单位购买服务。另一方面，高校技术合同成交额虽然从2001年的86.4亿元增加到2008年的116.55亿元，但占全国技术合同成交额的比重却由11.04%下降到4.37%[1]。 　　3.高校服务地方的系统性不强，服务体系不完备 　　我国高校与地方经济社会实质性的发展互动发展发端于社会主义市场经济改革，并在高等教育大众化的历史进程中日益自觉。但其历史不长、经验不足，尚未形成一套比较完备的高校服务地方的体系制度。从国家层面看，相关的组织机构、制度政策比较欠缺；从地方层面看，地方政府、社区、行业企业缺乏与高校交往的经验，没有协调相互合作的专门机构、人员和制度；从高校层面来说，同样面临着严峻的制度保障问题，没有专门的服务地方规划、专职的管理人员和机构。 　　二、高校服务地方的瓶颈成因分析 　　1.认识上的偏差 　　阻碍高校服务地方工作迅速有效开展的思想根源是认识上的偏差。一是部分高校无视高等教育大众化、地方化的现实，不屑于服务地方。其封闭式办学思想严重，认为服务地方与己无关，常以能力欠缺、条件不足、难度太大为由，推脱服务地方的职责。因此，虽然很多高校在自觉意识里都“觉得”要强化高校服务社会、服务地方职能，但在实践中往往难以抑制“科研”、“学术”的诱惑。对于服务地方，也主要将其视作一种获取资源的方式、发展自身的手段或权宜之计，而没有将服务地方看做是高校应尽的义务、职责乃至神圣使命。二是社会、政府包括教育行政主管部门对高校服务社会职能的理解存在偏差，既有较严重的急功近利思想，过分地强调“效益”，又对高校提供的服务心存疑虑。这几方面的因素交互影响，共同构成了推进高校服务地方的强大思想阻力。 　　2.体制上不健全 　　服务地方是高等学校服务社会职能的具体表现形式之一。服务社会职能的凸显，无论对于高等学校、教育行政主管部门、社区还是企事业单位来说，都是一个“新生事物”，具有牵一发而动全身的连锁效应。相关各方的制度建设目前基本都处于起步阶段，制度的完备完善、各方相关制度的协调对接显然还需要一个较长期的过程。与此同时，高校服务地方的相关配套政策，不善于合理利用各种市场手段激励高校为本地区发展做贡献；政府“管理”职能过度而“服务”意识淡薄，不能很好地充当高校与地方行业企业合作联系的中介和“红娘”。由此造成企业与高校的联系不多，缺乏相互了解和信任。特别是小企业对高校服务的需求不足，大企业往往自身研究能力较强等，导致企业缺乏与高校合作的内部动力。 　　3.服务能力不足 　　在我国高等院校中，高职类院校一般是市属高校，与地方联系较为紧密，是服务地方的主体，但其服务地方主要以间接服务为主——通过培养应用型、技能型人才实现。但由于高职类院校科研力量较弱，服务地方的层次也较低，难以为地方产业结构调整、升级做出引领性贡献；新建本科院校在建设过程中通常非常注重与区域地方的互动合作，强调服务地方的服务面向，但由于其处于“新建期”，服务地方