甘孜州、阿坝州股权改革实施方案1.3.docVIP

四川省农村信用社联合社 关于切实推进甘孜州和阿坝州农村信用社股权改革的实施方案 根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，依据《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会2008年3号令）、《中国银行业监督管理委员会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》(银监发〔2010〕92号)等有关规定，按照省政府常务会议精神，甘孜州、阿坝州农村信用社要在2012年6月底前完成以县为单位统一法人改革。为尽快推动该项工作，结合两州农村信用社实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以“服务”三农为宗旨和促进地方经济发展为目标，以“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、用好政策扶持”为指导方针, 因地制宜、分类指导,既要考虑当前,更要立足长远，确保稳定，积极稳妥推进改革，全面消除资格股，建立与地方经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。 二、指导原则 （一）按照市场经济规则，考虑当前，立足长远，在公开透明、公平合理、诚信自愿的条件下，实施股权转换，明晰产权关系，促进法人治理结构的完善和经营机制的转换。 （二）按照为“三农”服务和促进地方经济发展的经营方向的原则，改进服务方式，完善服务功能，提高支农服务水平，以改革促发展，以发展推改革。 （三）按照因地制宜，合理规划，分类指导的原则，积极探索和分类实施统一法人和股份制的产权制度改革，建立与当地经济发展，管理水平相适应的组织形式和运行机制。 （四）按照责权利相结合的原则，加强工作指导，注重工作方式方法，认真做好宣传解释、说服工作，制定风险处置机制，避免出现集中退股和引发金融风险，积极稳妥推动改革。 三、工作目标 按照《四川省农村信用社2011年产权改革规划》的通知（川信联发[2011]14号）文件精神，大力实施股权改造，取消资格股；以股份制改革为主要目标，若符合条件，直接改制为股份制，若条件欠缺，先统一法人，待条件成熟后，再改制为股份制；开放式吸收优质企业入股，稳步提升法人股比例；规范股权管理，健全股权流转机制；优化股权结构，积极引导股权向法人股东集中，加快推进全省农村信用社迈向产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基础。 （一）对股本金在300万元及以上的联社（共8个，其中甘孜州6个，阿坝州2个），以2011年6月30日为清产核资基准日，启动统一法人改革（2011年12底前全面完成）。 单位：%、万元、达标 地 区 各项监管指标 统一法人指标情况 对口帮扶单位 资产 负债 所有者权益 其中：实收资本 投资股占比 资本充足率 股本金达300万元 投资股达30% 甘孜州 227578 227476 102 2933 109.95 -3.46 　 　 丹巴县 30228 30269 -41 311 22.81 -0.22 达标 -7.19 嘉陵 九龙县 14546 14771 -225 328 4.88 -2.92 达标 -25.12 岳池 泸定县 66902 64372 2530 1004 23.01 6.65 达标 -6.99 宣汉 康定县 77226 79565 -2338 342 51.46 -8.46 达标 达标 达县 色达县 17337 17337 0 413 2.18 0.00 达标 -27.82 内江市中区 巴塘县 21339 21163 176 535 5.61 1.49 达标 -24.39 西充 阿坝州 167156 186900 -19744 720 64.14 -32.58 　 　 汶川县 109683 125916 -16232 346 36.78 -25.23 达标 达标 富顺 小金县 57473 60984 -3512 375 27.36 -7.35 达标 -2.64 江阳区 （二）对股本金在200万元以上300万元以下的联社（共5个，其中甘孜州4个，阿坝州1个），以2011年9月30日为清产核资基准日，启动统一法人改革（2011年12底前完成）。 单位：%、万元、达标 地 区 各项监管指标 统一法人指标情况 对口帮扶单位 资产 负债 所有者权益 其中：实收资本 投资股占比 资本充足率 股本金300万元 投资股达30% 甘孜州 58300 58332 -32 924 34 -2 　 　 石渠县 25277 25213 64 249 4.03 0.25 -51.41 -25.97 邻水 白玉县 16999 17020 -21 210 11.43 -0.16 -90.3