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反承包项目国际化管理模式探析 　　收稿日期：2013-01-04 　　作者简介：袁 逊（1960-），男，四川叙永人，川庆蜀渝公司重庆分公司经理，从事项目管理工作。 　　摘要：根据川庆蜀渝公司参与雪佛龙、壳牌等公司反承包项目管理的实践，探讨反承包项目的国际化管理模式。 　　关键词：反承包项目；管理模式；国际化管理 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2013）08-0110-03 　　自2008年以来，随着石油市场的逐步放开，雪佛龙、壳牌、香港盛业等国际大公司相继进入国内油气市场进行石油资源的勘探开发，从而出现了近年来颇为引人关注的“反承包项目”这个新名词以及与之相关的管理问题。 　　雪佛龙公司2008年与中国石油天然气集团公司签署了为期30年的天然气资源合作开发和生产合同，双方将合作开发四川盆地川东北区块的天然气资源。这一项目是中石油目前最大的陆上石油天然气对外合作项目。川庆钻探工程有限公司蜀渝公司自2008年底开始参与雪佛龙川东北高含硫的勘探开发反承包项目的招投标。2009年底，公司在历经艰辛后最终签订下“雪佛龙四川范围内项目设施的场地平整和道路施工（F井组）”的施工合同，由此获得了参与雪佛龙反承包项目建设的机会。 　　一、反承包项目概述 　　反承包项目是指外方独资或合资在中国境内进行石油天然气勘探开发的项目，经过特定的竞争形式，由国内石油生产经营部门所属单位获得合同，提供技术及相关服务的工程项目的总称。从项目的实施过程看，它既是一种项目的施工模式[1]，也是一种新型的项目管理模式[2]。 　　国内学者对反承包项目的主要特点进行了概括， 阳连丰[2]指出，反承包项目要求在业主和承包商之间建立一个合作性的管理组织，这个组织着眼于双方的共同目标和利益，并通过一定的程序来确保目标的实现；反承包项目是要变双方之间的对立关系为合作伙伴关系，由单纯追求项目任一方的目标转变为追求双方共同的目标。反承包项目运作的关键是沟通、理解和互信，它与其他项目管理方法的区别在于反承包不是从敌对的角度去观察和解决问题，而是强调项目双方的理解、合作和信任[2]。 　　二、反承包项目管理存在的问题 　　由于石油勘探开发领域的反承包项目的利益主体涉及两个以上不同文化背景和管理理念的国家，因此，反承包项目实施过程中往往存在文化理念、管理模式等方面的不适应、不协调甚至冲突，主要表现在以下几个方面。 　　（一）管理理念冲突 　　对于跨国合作项目，其项目组成人员来自世界各地，多样的文化背景使项目参与人员在看待事物的角度和处理问题的方式上存在多样性。雪佛龙公司的管理理念主要有：①团队准则方面，倡导团队合作精神，倡导在所有的商业活动中表现出最高水平的职业道德等；②质量管理方面，把重视质量的观念注入到每一件事情当中；③保护大众和环境方面，致力于保护大众的安全、健康和环境，对安全和环保提出了相当高的要求。而雪佛龙公司的这些管理理念，对于中方的项目管理人员而言，其管理太死板、甚至严格得近乎苛刻，态度由不理解到甚至发生冲突。 　　（二）管理模式冲突 　　作为国际化大公司，不管是雪佛龙还是壳牌，在管理上都有自己鲜明的特色。他们执行全面的工程项目管理，决策层、管理层与操作层全面分离，最高决策者为现场的双方项目总监，同时注重第三方监督，注重施工过程环节的严格控制，无工程竣工验收程序。在招投标模式上，无通用定额标准、不设标底、不公开唱标、评标人员严格独立的背靠背打分，对商务标只做合理性排序；在管理程序上，多是采用电子化文件传输模式。 　　而中国人习惯开会、“面对面”与员工交底等方式进行管理，中方项目管理人员认为这种电子化文件传输的模式使文件审批程序周期长，控制节点多，加上雪佛龙公司要求中方刚性倒班，原本有效的“背靠背”的管理模式使得文件审批变得前后不连续、审批意见不一致，甚至有空档现象出现。这些都给施工企业带来了施工管理上的难度和不适应，有的施工企业由于这种不适应，导致在工程管理中感到茫然不知所措，有的甚至工程被多次叫停。 　　（三）安全管理冲突 　　雪佛龙公司遵守两条安全原则：一是要做就安全地做，否则就不要做；二是永远有时间把事情做对。雪佛龙公司特别注重承包商的健康、安全、环境（HES）体系建设和施工现场的运行细节，强调承包商的合同（承诺）履行，过程细节管理。壳牌公司的安全管理也重视HES体系建设，它重视HES培训，强调任何工程都必须编制工作危害分析表。在施工现场推行“叫停政策”，规定当HES中任一项受到直接威胁时，所有员工都有权利停止工作。 　　这些严格的程序和规范，对于过去在施工作业中不同程度地存在施工标准低、习惯性违章、管理相对松懈的蜀渝川庆公司来说，在与雪佛龙公司合作初期一定程度上感到极不适应，有相