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人事档案管理如何适应新形势要求 　　【摘 要】本文阐述了新时期人事档案管理工作的新特点，就目前工作中存在的问题进行了分析，结合工作实际，根据有关管理要求，从加强领导，深化改革、推行人事代理制度等方面进行了探讨。 　　【关键词】新形势；人事档案；管理 　　人事档案是我国人事管理制的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。 　　一、现行人事档案管理存在的问题 　　一是管理法规滞后。现在的人事档案管理，是以1991年中共中央组织部和国家档案局颁发的《干部档案工作条例》和1996年的《流动人员人事档案暂行规定》为标准指导实施的档案管理工作，其内容仍然保留着计划经济体制的某些遗风。人事档案管理的改革步伐比较慢。虽然我国人事制度总体框架已定，但很多细则仍在探索和不断调整的过程中，给人事档案管理改革带来了不确定性，也是人事档案管理法规滞后的一个重要原因。 　　二是管理方式单一。在人事档案的管理方式上，无论党政机关部门还是企事业单位。无论是干部还是工人，无论是教师、科研人员还是军人、学生，无论是正式人员还是流动人员，都使用统一的格式，统一的分类，统一的保管方式来进行管理，不能根据具体的情况，分门别类地制定标准来管理，而形成了千人一面的现象和状况。 　　三是管理模式封闭。人事档案是由单位的组织、人事档案部门实行全封闭的管理，人事档案除供领导或组织使用外，任何人不能接触和看到档案，包括档案员自己。人事档案笼罩着一层“神秘面纱”，也难免给人一种暗箱操作的猜疑。这种管理模式。现在已经不符合政治民主化进程的要求。人事档案是到了可以公开的时候了。 　　四是管理内容陈旧。目前的人事档案材料分为十大类，档案内容单调陈旧，人事档案中涉及的业绩、成就、个人能力、诚信、社会保障等材料几乎没有，反映不出个人的专长和特点，对选拔、培养、评定作用不大，无法对当事人作出全面评价，无法满足社会的需求和人事工作的需要。 　　五是管理手段落后。现行的人事档案缺乏现代化管理。大多数地区由于经济、人员和其他原因，在全国实现计算机管理的为少数。在经济发达地区（例如广东、上海等地），虽然已有人事档案管理的软件，但并没有普及使用，而且很多种版本内容标准不统一，使得数据无法汇总，软件之间不能相互兼容，信息资源不能共享。 　　二、新时期人事档案管理的特点 　　1.人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性。随着市场经济体制的建立和发展，产生了多种经济组织形式，这有利于人才的吸纳、流动，新型的人事管理制度如人事代理制应运而生，人事管理成为一种社会化的活动，因此作为人事管理重要组成部分的人事档案工作，也必然具有这种社会化的性质。 　　2.人事档案来源的广泛性和内容的复杂性。人事档案管理机构管理对象和服务对象的社会性，决定了档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中，人事档案的收集、处理和提供利用职能往往由各单位内部人事机构行使，该机构人事档案来源单一，仅限于本机构人员，内容也相对简单；而社会化的人事档案管理机构，其来源要广泛得多，来自该社区范围内各类人员，加上每类人员身份不同，集中起来显得更复杂，其档案内容也显得各具特色。 　　3.利用者对人事档案需求的多样性。市场经济的发展、社会的进步需要不断引进各类人才，无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才，选拔合格或优秀人才，还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业，都会涉及到人事档案管理问题。利用者类型、使用用途的多样性，导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性；也使得人事档案不再局限于单位组织部门使用，而是延伸到组织需要，许多个人也需要，那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案，经常会被组织和个人查阅利用，同时呈现出多种多样的需求。 　　4、人事档案管理方式和服务方式的开放性。市场经济的建立和发展，减弱了人事档案政治化、神秘化的程度，与此同时，信息技术和网络技术的飞速发展，改变了人事档案管理和服务方式，可采用现代化管理手段管理人事档案，还可以将不属于个人隐私范畴的人事档案上网，采用网络化管理和服务手段，使人事档案管理部门与外界的人才信息交流，由单一的途径变为开放式的交流模式。 　　三、加强人事档案管理的建议 　　1、提高认识，加强领导。人事档案是做好人事工作的基本条件之一，借助人事档案可及时方便了解人才在各个时期的表现，正确、全面看待人事档案，把人事档案管好、用好具有重要意义。只要领导重视，档案就能管好，就能完善基本设施，有专用档案库房、铁质柜、空调等，就能做到领导落实，人员落实，档案管理工作才能有序开展。当前必须提高各级、各部门领导对人事档案管理工作的认