关于将具备条件商品交易市场从业人员转变为城市居民建议.docVIP

关于将具备条件商品交易市场从业人员转变为城市居民建议 　　目前，全国已有各类工业产品交易市场8.6万余家，农产品批发市场4300余家，社区和镇乡农产品零售市场超过10万家，承担着我国60%以上工业产品和70%以上农产品的流通任务。经过改革开放30多年的发展，商品交易市场已是我国重要的流通产业，全国市场从业人员约计8000万人以上，已经成为我国职业化商业职员群体，也是继农民、产业工人之后的第三大产业化职业群体。 　　为推动我国城镇化进程和户籍制度的改革，建议国家有关部门着手对这一群体进行调查研究，制定政策和工作方案，尽快将这一群体转变为城市居民。因此，提出建议如下： 　　一、我国商品交易市场从业人员群体的形成 　　1.市场从业人员的发展过程 　　我国商品交易市场从1979年开始得到大力发展，当时部分农民和城市居民开始进入市场经营，形成了我国第一批商品交易市场从业人员群体。上世纪90年代以来，随着我国城市经济体制的改革，一批下岗职工和企事业单位下海人员进入商品交易市场，成为我国第二批商品交易市场从业人员群体。本世纪以来，随着我国教育体制的改革和城镇化进程的加快，大量大中专毕业生开始进入商品交易市场，成为我国商品交易市场新的从业群体。经过多年发展，上述人员已成为我国商业产业发展的主体。从年龄段上分析，第一代商品交易从业人员大部分已超过50岁，有的已经进入老年期，并脱离市场经营领域，这批人员从业时间都超过20年以上，约占总人数的10%。第二代从业人员从业时间在10年以上，是市场从业人员的主体，约占总人数的60%。第三代从业人员从业时间在10年以内，多数是2000年以来的大中专毕业生，这些人员约占总人数的30%。从人员户籍组成分析，城市户籍居民约占总数的35%，计2800余万人，农村户籍人员约占总数的65%，计5200余万人。 　　2.市场从业人员身份的变化 　　改革开放初期，我国商品交易市场从业人员大部分是无业游民和农村剩余劳动力，上世纪90年代以后，市场从业人员身份发生巨大变化，多数是下岗职工和企事业单位下海经商人员，他们大部分具有城市户籍。本世纪以来，大中专毕业生少部分为城市居民，具有城市户籍，大部分是农民子女，不具有城市户籍。他们在经济领域中的身份，上世纪的20年中，多数是个体经商户，不具有企业法人地位。进入本世纪以来，市场经营户开始向公司制转变，约有三分之一的市场经营户已经上升为企业法人，有的尚聘有几人至几百人不等的职工。现在的市场从业人员，由公司制法人代表、公司管理人员、公司经营人员、个体工商户和市场物流、市场物业管理、市场辅助人员等组成。从以上情况看，经过30多年的发展，市场从业人员的身份已经发生变化，他们从农民身份、下岗职工身份和学生身份转变成为职业化商业职员，已经从农村、工厂进入城市，成为城市居民的组成部分。 　　从1992年以来，我国对市场管理进行了重要改革。到目前，全国90%以上的市场已经由市场管理公司经营管理。从2011年起，我国所有新建商品交易市场都必须实行市场公司的管理。因此，我国所有市场从业人员已经不是松散的个体商人，都已经成为市场经营管理公司管理下的商业组织成员。 　　根据商品交易市场从业人员的发展过程、人员身份的变化和商品交易市场发展管理现状，为符合条件的商品交易市场从业人员办理城市居民户籍，已经具备历史条件和现实基础。 　　二、商品交易市场从业人员转变为城市居民的优势 　　商品交易市场从业人员，作为我国职业化商业职员群体，与农民、产业工人、农民工等群体相比，具有鲜明的特点。这一群体转变为城市居民，具有独特的优势： 　　1.商品交易市场从业人员具有稳定的职业 　　商品交易市场是城市商业的主要组成部分，承担着工农业生产发展和城乡居民生活的流通服务工作，是工农业生产运行和城市运行的主要环节，因此，商品交易市场从业人员具有鲜明的产业职业化特点，工作方向明确，职业稳定，具有较高的技术和技能体系，是现代经济发展的重要职业。 　　2.商品交易市场从业人员具有合法的经济身份和收入来源 　　商品交易市场从业人员大部分是流通企业家、企业管理人员、企业经营人员和个体工商户，他们具有合法的经济身份，是我国经济组织中的组成部分。他们不但是国家纳税人，并且具有稳定的收入来源。一般的说，市场经营管理人员的收入大部分是我国中产阶级，他们的经济收入超过国家公务员的平均收入，少部分已经成为我国高收入阶层，是我国最大的消费群体。他们转为城市户籍成为城市居民后，不会给城市发展带来经济负担。 　　3.商品交易市场从业人员具有独立经济利益和资产 　　进入商品交易市场经营的企业和个人，都有自主经营的资本。包括商品资本、货币资本、不动产资本及知识产权资本。商品资本即其所经营的商品，这些商品是其获利的主要载体；货币