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关于沧州市城镇化与新农村建设调研 　　摘 要：城镇化与新农村建设必须并重。城镇化是一个历史的自然过程，取决于城镇经济的发展状况，这决定了其对农村农业人口的吸纳程度。通过为期四个多月、对沧州市三县、四个乡镇、十几个农村的情况调研发现，目前的城镇化与新农村建设不相协调，一方面城镇吸纳农村农业人口乏力，另一方面农村农业萎缩，“挤出”人口增加，二者流出、流入口径不相衔接。再有新农村建设正在受到城镇化建设的冲击，在资源、资金等方面的竞争中，新农村建设明显处于下风，“割瘦补肥”现象普遍。有鉴于此，提出城镇化与新农村建设必须并重，并向三农倾斜，否则或导致城镇化中的环境问题、治安问题以及教育医疗资源不足等，造成农村根基的毁灭。 　　关键词：城镇化；新农村建设；沧州市 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0021-02 　　城镇化率是现代化程度的一个重要指标。通过第二、三产业对农业人口的吸纳，提高整体工业化、现代化程度。“十二五”期末，中国城镇化率51.5%，2011年中国城镇人口比重51.27%（城镇常住人口），包括1.6亿农民工。如果按户籍来算为35%（世界平均水平52%）。照此官方数字，中国的工业化水平虽然提升较快，但距离“现代化”仍有很大的差距。“十八大”之后，中央经济工作会议提出“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”这是落实“十八大”战略目标的重要举措。为此，我们将面对诸多困难挑战，比如城市化、城镇化与新农村建设统筹问题，工业化建设与农业现代化协调问题，对这些问题，必须进行深入细致的调查研究，在此基础之上，才能找到积极稳妥的解决方案。 　　历时四个多月，通过对沧州市孟村、沧县、献县的四个乡镇、十几个农村的情况调研，感触颇深，收获颇大。其基本情况相似，差异也不小。 　　基本情况相似：三县城镇化进度迅速，体现在城镇化人口急剧增加，具体表现为农村人口移居城镇以及农业劳动力就业于中小企业，这些农业人口以打工或个体经营为业，以工资或营业收入为基本收入来源，基本不参与农业生产。他们或者居住在工作地，或者依工作特点，每天往返于乡间道路上（早晨去，晚上归）。其月收入在数千或万元左右，有淡季、旺季之别，工作虽不稳定，但省心、省力、技术要求低，收入相对于传统农业高得多。 　　通过对传统农业——主要是种植、养殖业的调查发现，献县张宝易一家六口，耕地24亩，种植玉米亩产1 200多斤，收获玉米约3万斤，收入约3万余元，种子化肥投入13 000元，算上每天的劳动力成本70元～80元，风调雨顺，虫灾较轻，一年到头净收益几乎没有。尽管国家取消农业税，农业补贴力度加大，实际上农民靠农业增加收入微乎其微。献县、沧县小枣产业曾经兴旺，但投入增加很快，受天气影响较大，因雨水较多，曾经连续两年烂在地里，无法收获导致收入锐减，刨枣树现象普遍。孟村县养殖项目比较多，但技术要求高，成本高、风险大，大多不敢涉及。 　　通过对三农（农民、农村、农业）资金来源、流向调查发现，农民工回村生活模式趋向城镇化，临时买食物、蔬菜等生活用品的现象比较普遍，这是农民资金基本去向，这同时导致农民口粮储备不足——两三年甚至更短的粮食储备，粮食安全存在隐忧。农民工除了基本生活支出，把进城务工收入分别投入农村住房翻修改善、婚丧嫁娶、子女教育、赡养父母、治病防老、农业投入（机播、机收、化肥、农药）等方面。一旦遇有重大事项，比如疾病、子女入学，大多会因四处拆借而欠债。由于三农相对城镇工业的竞争弱势，三农资金入不敷出的局面并无改善，反而有加剧的趋势，尽管国家每年的1号文件多涉及农业，扶助三农，而三农积累仍明显不足，旧账未清，又欠新账。 　　通过对各个农村的入户走访发现，老弱病残妇成为三农的主力军，他们担负着教养子孙、耕种土地、维护三农社会秩序的繁重任务，基层村组织不很健全，六十岁左右老村干部居多，由于集体资金近乎于零，集资也是矛盾重重，村里有些事情只能将就凑合着办，村容村貌、房屋街道十分勉强，衰败景象令人惊心，似乎正在生动地展示普通农村的消失历程。相对于新农村建设的目标相去甚远。 　　回望乡村，张望城市，二者之间似乎有一条鸿沟，城乡一体化必须消弭这条鸿沟，这不仅仅是“户籍”、“社保”以及“教育、医疗”资源公平问题，更是一个全社会道德价值取向问题，是一个全面、协调、可持续发展问题。 　　对城镇化的调查主要是人口结构、产业结构以及公共服务方面。老乡镇以原居住民为主，占80%以上，从业人员45%左右；新兴城镇以流动人口占大多数，他们有或临时或长期的工作。新兴城镇交通比较便利，多位于城乡结合部的通衢两旁，从业人员进城、回村方便，因此新兴城镇以产业