对完善现行建筑工程项目监理工作探讨.docVIP

对完善现行建筑工程项目监理工作探讨 　　摘要：随着我国基础建设的不断发展，工程建设项目安全、质量、进度、投资等要求在不断提高，工程项目监理工作亦在不断细化和完善，和西方较为成熟的项目管理相比较，我国现行的建筑工程监理工作还存在很多问题，本文就此做一简要论述。 　　关键词：建筑工程；监理问题；对策 　　中图分类号： TU198文献标识码： A 　　引言：建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。 　　1 .监理的职责 　　1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 　　1.2主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 　　1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见； 　　1.4审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 　　1.5调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 　　1.6组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 　　1.7审查和处理工程变更； 　　1.8主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 　　1.9检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 　　审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 　　1.10主持或参与质量事故的调查； 　　1.11审核签认分部工程和单位工程的质量检验评点资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参??工程项目的竣工验收； 　　2.工程监理工作发展取得的成绩 　　2.1创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。 　　2.2建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表现在: 　　2.2.1明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。 　　2.2.2监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准GB50319-2000《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。住房城乡建设部2013年5月13日发布公告，批准《建设工程监理规范》为国家标准，编号为GB/T50319-2013，自2014年3月1日起实施。 　　2.2.3制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。 　　2.2.4初步形成了监理取费的价格体系，进一步明确了监理对象。 　　2.3建立了一支初具规模的监理队伍，至2011年底全国有监理企业6512家，全国监理从业人员达23万多人，全年营业收入1492.54亿元。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。 　　2.4监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了贯标实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过ISO9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作，管理程序化、报表制度化，人员职责明确，工作秩序井然。许多地方的监理企业还做到统一着装、统一使用监理标志，规范化程度大大提高。 　　3.工程监理工作的存在问题 　　3.1工程监理招标，引发恶性竞争。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。 　　3.2监理地位尴尬。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即