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中山市社会组织发展现状和趋势分析 　　【摘要】 随着改革开放的不断深化，市场体制的日益完善，以及政府的高度重视和支持，中山市的社会组织在数量、质量和涉及领域等多个方面取得了一定的成绩，但是也存在着发展滞后和增长持续性较差等问题。本文从中山市社会团体的发展现状及趋势、民办非企业单位的发展现状及趋势和中山市社会组织整体状况评价三个角度，全面分析了中山市社会组织的发展现状和趋势。 　　【关键词】 社会组织 中山市 现状和趋势 　　一、中山市社会团体的发展现状及趋势 　　社会团体是由公民或企事业单位自愿组成，按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。中山市社会团体的发展现状如下。 　　1、登记数量绝对总数较小，增长缓慢且不持续 　　截至2012年10月24日，中山市社会团体在民政部门登记数量共403家，1994—1999年登记数量较少，共11家；2000—2012年登记的总数是392家；中山市社会团体除了2000年登记数量刚刚突破100家外，2001—2011年的十年里，社会团体都是均衡缓慢发展，登记平均数为26.5家，登记总数刚过400家，绝对数量相对而言是比较少的（见表1）。此外，中山市的社会团体增长未呈现出线性增长趋势，各年份的增长具有一定的偶然性。 　　在登记的社会团体中，共有35家社会团体建立了分支机构，基本上一半建立了在各镇区的办事处/分会/联络处；一半在自己的领域细分服务领域建立了专业委员会/分会。 　　2、基本形成门类齐全的社会团体体系 　　中山市登记的社会团体包含了四大类别，分别是行业性社会团体、专业性社会团体、学术性社会团体和联合性社会团体，其中，联合性和专业性的社会团体所占比重基本各占1/3，而其他两种类型比重偏低（见表2）。这登记的403家社会团体活跃在工商经济、公益慈善、科学研究、文化艺术、体育等各个领域，涵盖了一、二、三产业的各行各业，基本形成了一个门类齐全、覆盖广泛的社会团体体系。 　　二、中山民办非企业单位的发展现状及趋势 　　民办非企业单位是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的???从事社会服务活动的社会组织，分为教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等类型。中山民办非企业单位的发展现状如下。 　　1、登记数量绝对总数较小，持续性弱 　　截至2012年11月6日，中山市民办非企业单位在民政部门登记数量共1231家，2001—2007年，每年登记数量都不超过70家，登记平均数为57.4家，登记数量绝对数值小且基本无增长；2008年是历年登记数量最多的，达到249家；但2009—2011年的三年里，登记数量又回落保持在每年150家左右，登记数量较2008年前增加较明显，但绝对数值仍偏小，且近四年都无增量，与近几年全国社会组织超过10%的增长率相比，中山市的社会组织数量基本无增长；从总体数值来看，1231家与其他城市相比绝对数是偏小的（见表3）。 　　2、民办非企业单位发展欠均衡，教育类一枝独秀 　　中山市民办非企业单位包含八大类别，分别是教育类，包括学校、培训中心、幼儿园、托儿所、托管中心这些具体类型；卫生类，包括私立医院、诊所、门诊部、社区卫生服务站这些具体类型；科技类，包括各经济发展领域的研究中心、研究所、研究院、技术中心等具体类型；文化类，包括博物馆、美术馆、艺术中心、画院这些具体类型；劳动类，包括各地方综合型或专业领域的职业培训学校；民政类，包括各社区服务中心、社会工作服务中心、慈善爱心店、养老机构等；体育类，包括各地方的青少年体育俱乐部、健身俱乐部、各类单项运动场馆如跆拳道馆、棋院、咏春拳馆、国际跳棋俱乐部、太极俱乐部、网球俱乐部、垒球俱乐部等；其他类型主要致力于智力咨询和康复心理等，不宜划入前七类的民办非企业单位。 　　中山市登记的各类型民办非企业单位中，教育类一枝独秀，所占比例达到81.7%；其次是与职业技能培训相关的劳动类，但所占比例与其他类型一样，都非常低。这说明，中山市民办非企业单位在不同类型的培育发展上是非常不均衡的，教育类之外的其他类型发展都比较缓慢（见表4）。 　　三、中山市社会组织发展整体状况评价 　　1、社会组织的数量偏少，增长缓慢并缺乏持续性 　　中山市登记的社会组织在总量上的发展，2008年是一个明显的分界点，同时也达到最高峰。从2008年开始，每年的登记数量都在150—200家的范围上下，与2008年前的50—100家相比有了明显的增量（见图1）。但中山市社会组织仍处于发展的初级阶段，总量偏少，增长速度整体比较缓慢，而且缺乏增长的持续性，这种状况与经济发展要求和社会需求之间还有较大差距。 　　2、社会组织的发展质量整体不高 　　中山市社