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我国煤炭安全管理存在问题及对策研究 　　【摘 要】煤炭安全生产对于促进我国经济发展与维护社会和谐稳定具有重要的作用。但我国煤炭事故发生的频次较高、影响较大，煤炭安全管理任重道远。本文在简要分析了我国煤炭安全管理现状的基础上，分析了我国煤炭管理中存在的问题及其原因，并有针对性地提出了几点改进煤炭安全管理的建议。 　　【关键词】煤炭；安全管理；机制 　　一、煤炭安全管理概述 　　（一）煤炭安全管理的现状分析 　　煤炭是促进我国经济发展的一项重要能源，在社会生产及日常生活中的方方面面中，煤炭能源都起着至关重要的作用。由于煤炭行业作业环境的特殊性，我国对于煤炭安全管理一直以来都极为关注，在国家各部位及各地方政府的共同配合下，各地煤炭企业积极推行以人为本的科学管理理念，规范作业流程，强化安全生产，近几年来，我国煤炭行业的安全事故有所减少。但煤炭行业的重大以及特大事故仍然频发，且造成的危害极大，不仅给职工的人身安全造成极大威胁，也给国家财产造成极大损失。我国近年来因煤炭安全事故死亡的人数尽管逐年有所减少，从总数来看，每天死于煤炭事故的人数仍然较高。 　　煤炭安全管理是指企业在进行煤炭开采的过程中，严格按照国家的规章制度来执行，科学规划、综合协调、及时反馈，从而可以有效规避煤炭开采过程中的风险，保障职工安全作业的有效进行。要实现煤炭企业的安全生产，科学规范作业是基础，为职工提供煤炭开发过程中所需要的先进的机器设备等硬件设施是保障，加强安全生产知识与安全意识的宣传是根本。煤炭企业的安全运营是其实现经济效益增长的前提，只有在保障员工人身安全的基础上，才能实现企业的长远发展。 　　（二）我国煤炭安全管理中存在的问题 　　1、煤炭生产违规操作 　　煤炭安全生产频发的最根本原因在于煤炭企业的违规操作、违章指挥及违背劳动法的规定。违规操作主要是指煤矿管理人员无视国家颁布的安全生产法律法规，未按科学规范的生产流程开展采矿，由此导致安全事故。违章指挥主要是指很多煤矿发生安全事故的原因在于作业人员及指挥人员未???专业的培训或不懂专业的安全技术规程就上岗，他们大多凭借自身以往的经验进行管理，甚至一些管理人员责任心极差，对于职工的人身安全问题置若罔闻。违背劳动法的规定主要是指一些煤炭企业违反劳动法的规定，让职工长时间、高负荷的工作导致疲惫引发安全事故。 　　2、安全监管力度不够 　　首先，我国部分煤炭监管机构官僚主义严重，未将安全监管工作放在至关重要的位置，对所管辖地区的安全生产状况不了解，安全检查也多流于形式，未能提前将安全隐患扼杀在萌芽中，对于发现的安全问题也不提前采取安全防范措施，只在事故发生之后才去重视，对于事故的责任相互推诿，避重就轻。其次，煤炭安全事故存在漏报、瞒报以及不报的现象，安全事故发生之后，监管机构为了规避责任，漏报、瞒报安全事故，导致人员救援被延迟，给国家安全事故管理造成极大困难。再次，群众监督意识不强。群众监督是行政监督的有益补充，但我国目前群众的监督意识缺乏，未能充分发挥其监督、约束作用。 　　3、缺乏专业性的煤炭管理人才 　　我国目前从事煤炭管理的“煤老板”多学历较低，未接受过专业的煤炭管理专业知识的熏陶。煤老板多凭借自身的经验进行管理。对于煤炭管理缺乏深入的思考和理解。仅着眼于自身的短期利益，头疼医头，脚痛医脚，对于企业管理缺乏长期性的、战略性的规划及思考。同时对于员工也缺乏专业技能及素质的培训和提高，造成学员的知识水平及专业技能跟不上工作的需要，从而增加了煤炭管理的不安全隐患。 　　二、煤炭安全管理存在问题的原因分析 　　（一）安全与法律意识淡薄 　　煤炭生产过程中存在违规操作、违章指挥及违背劳动法等行为的一个重要原因就是安全与法律意识淡薄，一方面，部分煤炭企业的法律意识淡薄。一部分煤炭企业的管理者为了追求短期的经济效益，违规生产，无视员工的生命安全。企业中对于员工的职业安全教育宣传不足，安全教育仅局限于“注意安全”等浮于表面的宣传标语，缺乏深入的安全教育。另一方面，员工自身的安全意识不强。部分煤炭工人在进行井下作业时甚至不带安全帽，安全保护意识极差，造成极大的安全隐患。在企业进行违规操作以及违反劳动法的规定，让员工加班加点时，大部分矿井工人也选择了沉默，这在一定程度上也纵容了那些违反国家法律法规的煤矿经营者们。 　　（二）行政管理体制不完善 　　没有健全的安全管理机制，煤炭安全管理就如同是无源之水、无本之木一样，缺乏根据和落脚点。没有健全的安全管理机制，就无法对煤炭生产进行约束和规范，就无法维持煤炭安全生产的有序进行。首先，我国目前关于煤炭管理的法律法规较多，如《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》等。但这些法律法规对于煤炭安全管理的规定不够细化，在实际的管理中缺乏针对