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对新农村水利建设方法探讨 　　【摘要】农村水利是新农村建设的基础和保障，它不仅是经济社会可持续发展的重要保证，也是建设社会主义新农村不可缺少的物质条件，在社会主义新农村建设中有着不可替代的重要作用。 　　【关键词】新农村；水利建设；方法 　　中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号： 　　一、新农村建设对农村水利的要求 　　作为农村建设总体目标的20个字，涉及生产、生活、乡风、村容、管理等，都与农村水利密切相关，从而对农村水利提出了具体要求。 　　1．“生产发展”：社会主义新农村建设的中心任务是提高农业综合生产能力，发展农村生产力。农业是农村的产业基础，生产发展首先是农业生产的发展，是指以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上取决于作为农村水利重要内容的灌溉排水事业的发展。由于我国人多地少，水资源短缺，降水分布不均，水害频繁，决定了我国农业生产必须走灌溉农业、节水农业的发展道路。“水利是农业的命脉”，农业综合发展能力能否提高，抗灾能力能否增强，在很大程度上取决于农村水利建设的水平。只有大力加强农村水利设施建设，才能保证国家粮食安全，保证农民增产增收。 　　2．“生活宽裕”：社会主义新农村建设的根本目的是实现农民收入的持续增长，切实提高广大农民群众的生活水平和质量，达到“生活宽裕”。实现这一目的必须有两个条件，一是通过开辟各种增收渠道，增加农民收入；二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。水利是发展农村公共事业，提高农民生活质量的基础条件。农村水利基础设施建设，一方面可以发挥排灌工程对农业增效和农民增收的作用；另一方面，生活富裕离不开饮水安全，通过建设和改善与农民生活直接相关的供水设施，保障农民饮水安全，提高人们的健康水平，解决困扰广大农村群众饮水难题。因此，加快农村水利设施建设，不仅为农民的安居乐业和 “生活宽裕”创造条件，也为新农村建设奠定扎实基础。 　　3．“乡风文明”：在党群之间、干群之间、村组之间、邻里之间建立一种互??互助、和睦相处的新型关系，是乡风文明的主要内容之一。农村水利直接为农村、农业和农民服务，对农村新风尚的倡导具有很大影响。尤其是工作在一线上的乡镇水管站人员，要充分认识自身在推进新农村水利建设中的重要作用，不断提高自身素质和修养，增强服务意识，树立 “以人为本”理念，在日常工作中热忱主动、秉公执法，想群众之所想，急群众之所急，为实现“乡风文明”、构建和谐社会做出积极的贡献。 　　4．“村容整洁”：良好的生态环境既是村容整洁的重要条件、建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。生态环境是人类生存的自然基础，生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造一个良好的人居环境，必须在一个流域、一个区域甚至更大的范围内，统筹考虑水污染、水土流失等一系列问题的防治措施。农村水利建设是改善农村生态环境的重要保障。而以农村饮水安全、水土流失治理、以电代柴等内容的农田水利基本建设的实施，就能达到这一目的。可以说， “村容整洁”对水土保持、农村水电、牧区水利、水环境整治等提出了新的要求。 　　5．“管理民主”：农村水利建设涉及千家万户，其组织与管理方式的民主化改革，是新农村建设“管理民主”的重要内容之一，同时对其他方面实现管理民主也有重要的带动和促进作用。农村水利建设要充分尊重农民的市场主体地位和创造性，尊重农民的物质利益和民主权利。农民自己能够兴办的工程，政府要放手让农民去做，实行“民办公助”；需要政府组织、农民参与的工程，也要与农民协商，征得他们的同意，变“要我干”为“我要干”。实现农村水利建设主要由原来政府决策和组织、农民被动服从和参与，向政府扶持和引导、农民自主决策和民主管理的根本性转变 　　二、新农村水利建设的工作内容 　　新农村建设的实施，对农村水利既是新的要求和任务，也是良好的发展机遇。因此，作为水利部门，应抓住机遇，明确发展思路，突出发展重点，围绕新农村建设中心，认真谋划、创新发展，求真务实，全力做好有关工作。 　　1．编制农村水利发展规划。新农村建设是一项庞大的系统工程，农村水利建设是保障农民增收、生活宽裕、生产发展的基础性工程，必须要有科学的规划和合理的指标来指导。规划是龙头，只有制定出科学合理的规划，才能有序开展工作。各地要在当地政府的领导下，由水利部门牵头，有关部门参加，根据本地自然条件和实际情况，统一编制农村水利建设规划。做到统筹考虑，合理布局，相互配套，优化调度，把统一规划作为农村水利建设和安排投资的前提条件和重要依据。通过规划，不仅要达到摸清情况、统一认识，指导和规范工作的目的，还要起到协调有关部门、整合投资，提高资金使用效率的作用。规划编制完成后，按照