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工程预算中存在问题及对策 　　摘要：预算管理是建筑施工企业进行经营规划的重要途径。文章主要在阐述工程预算的基础上，分析工程项目预算管理中存在的问题，并以此提出相应的解决对策。 　　关键词：工程预算；问题；对策 　　中图分类号：F812.3 文献标识码： A 　　前言： 　　在工程项目建设中，工程预算在整个项目建设中起着至关重要的作用，其在进行工程投资管理中占据着核心地位。工程预算是工程项目在施工过程中所耗费的人力、材料以及机械费用的货币表现，是编制项目基本建设计划和项目工程概算管理以及超投标管理的重要依据。当前，在市场化经济条件下，工程项目建设的投资会受到诸多因素的影响，如物价、设备改进以及政策等等。这就使得原本复杂的工程预算变得更加困难，导致预期的工程预算超出投资控制，从而不利于工程项目管理。因此，这就需要企业在工程预算方面必须提起足够的重视，并对其中存在的问题予以科学合理的解决对策。 　　1、工程预算作用 　　工程预算是指设计概算和施工图预算的统称，因此，工程预算在不同的设计或施工阶段，其编制的依据，与其所起的作用，都是不同的。但是，它们之间；也存在着共同点，即都是确定和控制拟建项目建筑工程费用的文件，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。现从设计概算和施工图预算来分别予以说明。 　　1.1、设计概算方面 　　设计概算是根据项目的平、立、剖面图来估算的，而且一般只有经验的工程师才能做到。 因此，它可以作为判断一个工程项目设计方案是否经济合理得依据。根据设计概算，可以估计建设项目中建筑工程所需费用。设计概算应该是按照初步设计文件中的附图计算，因此，它是初步设计文件的构成之一。此外，有了设计概算，建设项目就有了施工图预算和竣工结算对比的基础。 　　1.2、施工图预算方面 　　对于设计阶段来说，它是控制施工图设计不突破设计概算的重要参考指标；2)对于投资方来说，它是编制或调整固定资产投资计划的依据；3)对于实行施工招标的，但又不属《清单规范》规定执行范围的工程项目，可依据施工图预算作为编制标底，作为???包企业投标报价的参考依据；4)对于不宜实行招标，而采用施工图预算加调整价结算的项目，施工图预算可为确定合同价款提供依据。 　　我国工程预算管理存在的问题 　　2.1、工程预算控制体系不健全 　　工程项目在实施之前都进行过严格的审批和可行性论证，工程预算也经过了科学合理的测算，但是工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。预算资金是工程施工的重要保证，有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口；有些工程在立项阶段就工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算，使得资金落实不到位，出现缺口。 　　2、预算分析不全面 　　在工程预算管理中，企业虽然能够充分重视预算管理的重要性，但没有将企业的工程预算管理和整个工程以及企业运营进行有机的结合，缺乏相应的分析和控制措施。在进行工程预算管理中，过于重视事后预算管理，而对事前规划以及事中控制普遍缺乏，预算管理往往只能成为工程事后考核工程业绩的工具，工程预算的计划调节作用难以发挥。由于工程项目的经营较为复杂，而通过预算管理可以将各个环节进行有效的衔接。通过预算的分析工作，可以及时发现工程施工过程中的偏差，及时进行必要的修正。而如果缺乏预算管理或者对预算管理重视程度不够，往往使预算和计划混淆，难以对工程项目实施过程中进行有效的控制，偏重于事后管理导致预算管理“不全面” 　　2.3、预算定额不合理 　　我国工程预算需要有定额管理作为技术支撑，为保证工程预算准确，迫切需 　　要制定相应的定额来维护甲乙双方的利益。我国当前的工程预算的定额体系尚不 　　完善，尤其是市场价格和建材方面需要与时俱进，编制工程预算时，结合不同的定额方法，使得预算更新跟上市场需求。 　　2.4、工程预算管理缺乏动态性。 　　工程预算编制后，要经过相关部门进行审核后，才能进入招投标阶段。在实践工作中，项目的预算管理、项目审核、以及相关合同的签订，往往需要花费一定的时间，而这个时间对预算来说，虽然“量”可以通过预算管理来进行控制，但“价”由于受到市场价格因素的影响，不可能一成不变，而应该随着市场变化而进行动态管理和控制。但长期以来，在项目管理中，工程预算管理缺乏必要的动态性管理，而是静态的进行预算的编制，往往预算从一开始编制到施工以及结算，无论是工程量还是工程的价都是定额的编制，和实际市场行情已经不相符合，容易导致工程项目管理过程中越容易造成预算超支，对工程影响较大。同时，我国工程建设过程中，现场施工人员重视工程质量而对造价不够重视，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。只能通过改变预算的方式来进行解