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预算控制对煤炭企业内部会计控制影响 　　摘要：内部会计控制是企业内部控制中的一种，对规范企业经营活动，推动企业发展具有重要作用。而预算控制则是通过控制体系对企业成本和预算进行科学管理，通过预算管理能够有效减少信息不对称带来的资金运行缺陷，为企业经营目标的实现提供保障。 　　关键词：预算控制；煤炭企业；内部会计控制 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01 　　预算控制是内部会计控制中的一种方法，随着经济改革的推行，我国企业管理模式也在从粗放型管理向精细化管理方向转变，而内部会计控制就是企业精细管理中的重点内容，但目前我国企业内部会计控制的基础较为薄弱，在会计控制中还存在着很多问题，这些问题影响了企业内部会计控制管理效率，而预算控制作为会计控制的重要手段，其控制水平直接影响着内部会计控制效果。 　　一、煤炭企业内部会计控制中存在的问题 　　目前我国煤炭企业为应对经济转型期的挑战，纷纷在企业内部实施了会计控制策略，但内部会计控制的效果并不理想，而造成这种问题的原因主要在以下几个方面： 　　一是煤炭企业中股权所有者缺位问题的影响。很多大型的煤炭企业属于国有企业，企业内的国有股份所有者属于集体，而在实施公司制改造后，煤炭企业内的国有股份并没有确定的所有者身份。政府部门、产权代表以及国有控股公司，虽然名义上是国有股权的所有者，是国有资产的主要投资者，但实际上他们并不具有实质的所有权利，仅仅是国有产权代表。这就使得这些投资者无法对企业资产进行实质经营管理，使得煤炭企业内部会计控制缺乏有效的管理，造成内部会计控制在煤炭企业经营中所起的作用不大。 　　二是内部会计控制缺少必要的职能效力。煤炭企业在经营和管理上实行所有权与经营权相分离的方式，这种经营管理模式是公司制下企业的主要管理模式，但目前我国煤炭企业中有关法人治理方面的结构尚不完善，煤炭企业中的董事会、经理、董事长等管理者的权利职责不清，股东大会缺少实质管理权利，监事会碍于董事长的权利能够发挥的监督管理作用有限，这就使得以内部控制为主的会计控制管理无法对企业内部各部门经济活动进行有效控制，内部会计控制缺乏一定的权威性，且要接受来自总经理、董事长等的管理，使得内部会计控制所能够发挥的作用有限。 　　二、预算控制对煤炭企业内部会计控制影响 　　预算控制是内部会计控制的重要手段，其在煤炭企业内部会计控制中的应用能够有效改善内部会计控制效率低下状况，具体来说，通过预算控制能够有效提高煤炭企业经营效果，发挥内部会计控制作用，推动煤炭企业不断向经营目标靠近。预算控制管理通过一系列的控制系统对煤炭企业经营目标进行转化，使企业目标成为每个部门、每个员工的具体行为目标，凡是在预算控制范围内的部门、员工在预算控制下都要受到刚性控制条件约束，使得部门或个人在日常企业经营过程中严格按照相关预算编制计划进行，将企业经营资金成本控制在预算范围之内，从而提高了企业经济效益，有利于实现煤炭企业的经营目标。 　　再者，预算控制在煤炭企业内部会计控制的应用还能够促进内部会计控制作用的发挥，在刚性预算控制下，企业内部各部门的经营管理工作受到约束，且这种约束不会因管理权力的高低而发生改变，预算控制是服务于煤炭企业经营目标的，因而一旦编制出相应预算计划之后，任何人都要严格按照相应的预算计划进行管理工作，这就使得内部会计控制在企业内的地位得到提高，权威性得到认可，从而有利于内部控制在煤炭企业经营中发挥相应的控制管理作用。 　　三、煤炭企业中的内部会计控制措施 　　1.建立健全企业内部会计控制制度。内部会计控制是为煤炭企业经营管理服务，因而为了促进企业经营管理水平的提升，煤炭企业管理者应该尽快在企业内建立起相应的会计控制制度，包括对管理者的约束制衡制度，监控制度、治理制度等，不断完善煤炭企业内部会计控制结构，设置相应的内部结算中心，为内部会计控制工作的开展提供便利。 　　2.加强预算控制。预算控制是内部会计控制中的重要控制手段，其管理水平影响着内部会计控制效果，因而为了提高内部会计控制水平，煤炭企业有必要加强预算控制管理。预算控制过程重要可分为预算编制、预算执行和控制以及预算执行情况反馈。在预算编制阶段，预算控制管理要求煤炭企业内的各部门根据本部门的经济业务情况编制详细的预算计划，包括用款项目、用款时间等详细内容。在预算执行阶段，通过授权的形式让相关内部控制部门对预算执行情况进行监督控制，以使煤炭企业内部各部门能够严格按照预算计划执行相应经济业务，保证企业经营成本不超过预算，同时在预算执行过程中，若出现特殊情况需对预算计划进行调整，则需要获得相关内控部门或会计部门的授权方可。并且在调整完后，需要对新的预算计划进行审核，以使预算计划能够更加符合煤炭企业发