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打造人民满意中国海事 　　2013年8月12日，交通运输部部长杨传堂作出重要批示：广东海事局认真履行职责，构建安全生产责任链，为推动港珠澳大桥安全生产、科学施工创造了条件。请部海事局进一步总结广东局的经验，推广广东局的作法，力争实现“零伤害、零污染、零事故”的目标，加强海事系统的“三化”建设，建设人民满意的中国海事。8月14日副部长何建中作出相应批示；14日交通运输部向全国交通运输系统发出《关于认真学习贯彻交通运输部部领导重要批示精神》的通知。 　　是什么样的成绩让部领导充分肯定？什么样的服务让行政相对人充分满意？带着这样的观察和思考，记者再次深入到港珠澳大桥（以下简称大桥）服务监管一线探究采访。 　　“超级工程”需要“超级服务”，广东海事举全局之力谋“满意”大文章 　　“同志们辛苦了！请大家严格按照预案要求完成E4管节浮运与安装水上交通安全保障工作，确保万无一失！” 　　2013年9月12日，奋战在沉管浮运一线的全体海事干部职工，都收到了这样一条亲切而又温暖的手机短信。这是亲临一线的广东海事局局长梁建伟离开营地时问候、嘱托大家的。 　　从大桥筹建至今，每一个关键工程节点，都会看到广东海事局领导的身影。在广东海事人的心里，大桥水上安全，是他们沉甸甸的牵挂；让行政相对人满意，是他们苦苦的追求。 　　大桥是粤、港、澳三地政府首次合作共建共管的大型基础设施建设项目，投资超千亿，是具有国家战略意义的世界级跨海通道。大桥建设涉及粤港澳三地政府、四方海事机构（香港、澳门、广东、深圳），有四家业主单位和30多家参建单位，联动珠三角300多家港航单位、航运企业。大桥建设水域是我国港口密集度最高的水域，横跨大型船舶进出珠三角的唯一出海通道，日平均船舶流量达4000艘次，年运送旅客超2000万人次；大桥所在水域通航环境极其复杂、水文气象条件极其多变，是水上交通事故易发的敏感区域。大桥建设集合了路、桥、岛、隧工程，建设周期长达8年，施工高峰期间，有近500艘施工船舶、近万名施工人员同时作业。大桥水上安全服务监管之难前史无前例。大桥管理局认为这“是一项具有世界性难度的超大工程”；中央电视台报道时称之为“超级工程”。 　　“超级工程”需要“超级服务”，广东海事局全局总动员谋划“满意”大文章。 　　工程筹建之初，梁建伟局长多次带队到广东省交通厅、大桥建设前期办和相关航运企业调研，在此基础上，有预见性地主持了一系列顶层设计。 　　广东海事将大桥建设作为珠江口整体水上公共安全的重要有机部分，在珠三角航运大安全、粤港澳经济社会发展大范畴内进行谋划考虑，编制了《港珠澳大桥水上交通安全监督管理总预案》这一统领性文件，对大桥建设期间的水上安全监管工作进行统筹规划。 　　考虑到大桥建设涉及粤港澳三地和四方海事机构，水域情况复杂、协调难度大，广东海事局及早地成立了大桥建设监管领导小组，首次组建专职的组织协调机构，下设由主管副局长任办公室主任、并由业务精英组成的专职协调办公室（简称大桥办），明确了所有涉及大桥建设海事协调组织工作由其一家统筹负责。 　　不久，部海事局首次为单一水工工程成立了监管领导小组，并由常务副局长亲任组长，领导小组下设的协调办公室与先期设立的广东局大桥办合署办公，形成了一套“层级清晰、权责分明、关系明确、协调畅通”的垂直管理体系。同时，将部海事局大桥协调机构和广东、深圳、广州、珠海海事机构组合成统一办事机构，并将办公点直接设在建设、施工单位集中的总营地，实行“四个一”（一个机构对外、一个窗口办事、实行一套规则、执行一个指令）工作模式，使大桥水域由多个海事机构管理的现状变为由一家统筹协调，从根本上为简化事权提供了保障，解决了以往建设、施工单位需面对多个海事机构的最大顾虑。 　　为了确保“满意”达成，广东海事大手笔投入人力和物力。广州海事局组成以30米海巡船为主的巡航船队，珠海海事局组成了以45米海巡船为主的巡航船队。每个监管分区设置现场监管趸船，安装船舶自动识别系统等智能设施设备，配备现场监管船艇和人员。广东海事系统日常参战人员达到60多位；重大工程节点，广东海事发挥集群作战势，派出护航船舶不低于13艘次，参战人员多达200人次；大规模集群演练、护航，至今已达9次。 　　创新提供“融入式”安全保障服务，“行政相对人的事就是海事人的事” 　　2013年7月30日22：50分，港珠澳大桥岛隧工程首节180米标准（E3）管节完成了与E2管节的“深海之吻”，对接精度完美，规模刷新纪录。在此，我部特向贵局的鼎力支持和协助表示衷心感谢！向贵局派驻现场昼夜连续奋战、全过程承担通航安全保障的全体人员表示亲切的慰问并致以崇高敬意！ 　　本次沉管浮运安装为首次在深海海域实施，沉管因自身体量大、洋流影响显著、深水沉放对接、无导流堤掩护、拖带方