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农村剩余劳动力转移原因及途径探析 　　摘 要：中国是一个农民占很大比例的国家，农业、农村、农民问题始终是中国的基本问题。以和县为例，通过分析农村剩余劳动力转移的原因、困境，进而提出解决农村劳动力转移的途径，为农民增收和实现中国城镇化建设谋求出路。 　　关键词：农村；剩余劳动力；转移；途径 　　中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0071-03 　　中国是世界上农村人口最多的国家，人均耕地面积不足1.5亩，不及世界人均耕地面积的1/3，许多农民正处于失业或半失业状态。大量农村剩余劳动力的存在，不仅严重影响了农村劳动生产率的提高，还阻碍了整个国民经济的持续发展，成为影响社会稳定的重要因素。因此，农村剩余劳动力向非农产业和城市转移是经济社会发展的必然规律，是中国实现工业化、城镇化和现代化的必然趋势。本文以和县为例，探析农村剩余劳动力的转移。 　　和县地处皖东，濒临长江，隶属马鞍山市，与南京、芜湖山水相连，南京长江三桥、芜湖长江大桥和马鞍山长江大桥以及规划中的更多过江通道，使和县与上述城市主城区联系更加紧密。和县距省会城市合肥也只有120公里，是南京都市圈、合肥经济圈和皖江城市群的交叠之地，淮南铁路、合芜高速公路、合马高速、巢宁公路、滁芜公路以及规划中的沿江铁路和高速公路，长江宁芜高速航道等穿越境内，区位十分优越。改革开放以来，随着经济和社会的发展，城镇化进程的加快，和县农民的思想观念也发生了深刻的变化。为了尽快地脱贫致富，越来越多的青壮年农民不再安于传统农业经营带来温饱的现状，纷纷外出务工，实现农村这些剩余劳动力向城镇的转移。 　　一、和县农村劳动力的现状 　　截至2011年底，和县国土面积1 319平方公里，户籍人口544 495人。其中，农业人口459 315人，占全部人口的84.4% 。 　　从年龄结构看，和县人口中18～60岁的占总人口的62.9%，因而劳动力资源十分丰富。 　　从劳动力素质来看，和县劳动力总体受教育、培训的年限少，素质不高。据第五次人口普查，全县常住人口中，接受大学（指大专以上）教育的5 513人，占0.93%；接受高中（??中专）教育的29 758人，占5.03%；接受初中教育的173 436人，占29.32%；接受小学教育的245 949人，占41.58%。其中，绝大多数农民只接受初等及以下教育。因此，文化素质和技术技能水平普遍较低。 　　二、农村剩余劳动力转移的原因 　　从社会生产力的发展水平来看，随着科技的发展，农业生产技术不断进步，劳动生产率大幅度提高，农业生产的机械化发展步伐加快，新产品、新技术、新农艺也得到迅速地推广，单位劳动可以创造更多的农产品。此外，改革开放以来三大产业结构的调整，农业比例下降，出现大量的剩余劳动力，必然要求从农业部门转移一定数量的劳动力到其他部门。 　　从工业化、城镇化的进程来看，2010年以来，和县的沿江大片地势平坦、土壤肥沃的传统农产区被国家、省、市、县规划为重点进行工业化和城镇化开发的城市化地区，造成大批拥有丰富种植技术的农民失地和农业生产资料的闲置，使本来就人多地少的矛盾更加尖锐。从人均占有土地来看，和县人均耕地面积1.1亩，低于全国和安徽省平均水平。另一方面，城镇化和工业化进程加快，第二、三产业比重不断提高，流通、消费、建筑、教育和其他服务性领域需要吸纳大量的农村剩余劳动力，从事这些行业的工作。 　　从城乡发展的不平衡和收入的差距来看，中国是一个典型的二元经济国家，城乡经济长期发展不平衡，农民和城市居民收入差距明显。作为以种植业为主的农业，由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，在整个再生产循环过程中面临自然风险、市场风险等许多风险。辛勤耕耘未必就有美好的收获，而高收成也不一定带来高收入，“增产不增收”的现象普遍存在。2012年，中国城镇居民人均可支配收入为24 565元，而农村居民人均纯收入为7 917元，前者是后者的3.1倍，基尼系数指数逐年增大，早已突破警戒线，为了改变贫穷落后的生活处境，追求现代城市文明生活，部分农民转移生产方式，开始走向城市寻找其他发展的机会。据统计，和县有剩余劳动力近20万人，有近14万人常年在外务工经商。 　　三、影响农村剩余劳动力转移的因素 　　农村剩余劳动力转移为城镇化发展提供了有利的条件，但是由于制度缺陷、经济发展水平落后，以及劳动者自身的因素，进城的农民在工作、生活、子女就学等诸多方面存在障碍，没有真正地融入城市社会，究其原因： 　　（一）制度障碍 　　1.户籍制度。中国存在城乡二元制的户籍制度由来已久，虽然经过这么多年的发展，但仍然没有打破两者之间的区别，城乡人口之间的不平等因素依然存在。长期以来，农民在中国不仅是从事农业产业人群的职业归类，更