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高校教育费用归集和分配问题探析 　　摘要：该文以高校教育费用的归集和分配问题为研究对象。首先，笔者对高校教育成本的概念进行了界定；然后，又根据高校教育成本的概念明确了高校教育成本的核算范围；接着，笔者采取作业成本法重点讨论了高校教育费用的归集和分配问题。最后，笔者鉴于教育成本核算对于高校发展的重要意义，提出建议：高校应该加快进行财务改革，并把教育成本核算作为财务工作的重点内容之一。 　　关键词：高校 教育费用 作业成本 归集 分配 　　一、高校教育成本的核算范围 　　（一）高校教育成本概念的界定 　　关于高校教育成本的概念，目前在学术界还存在着争议。刘冬荣在《论高校教育成本》一文中给出的定义是：高校为培养一定数量和层次的学生所支出的一切开支和耗费。本文的研究对象是高校教育的费用的归集和分配过程，而研究的目的是从会计学的角度探索高校教育费用的核算程序，因此，笔者在本文中采纳上述定义。 　　（二）成本核算的范围 　　根据前文对高校教育成本的定义，笔者按照相关性原则界定成本核算的范围，即按照高校所发生的费用是否和为学生提供教育服务相关的原则，如果两者相关，则应该计入高校教育成本，反之，则不应计入。因此，按照上述高校教育成本的定义，高校教育成本需要核算的只是事业支出中的一部分。高校事业支出的核算项目主要包括以下7个项目：教学支出、科研支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利保障支出。对于上述7个项目是否应该全部或者部分纳入高校教育成本核算的范围，笔者根据高校教育成本的定义在下文对各个项目进行具体分析。 　　1、教学支出 　　高校的教学支出发生的费用主要包括：工资、福利费、实习费和教学用固定资产的折旧和维修费等等。从成本会计的角度来讲，如果把高校的教育活动视为一个生产过程，那么就可以把在校学生视为“在产品”，把已经顺利毕业的学生视为“产成品”。高校的主要职能一般包括教学和科研两大部分，而教学活动又是绝大部分高校的主要活动，而这一活动也是把“在产品”顺利加工为“产成品”的核心环节。因此，高校的教学支出应该全部纳入高校教育成本核算的范围。 　　2、科研支出 　　科研活动是高校的另外一个重要活动，其发生的费用主要包括：人员的科研津贴、实验材料购置费、用于科研活动的水电费、调查访问等发生的差旅费、实验仪器购置费或者折旧费、实验室的大修理费用摊销额、日常维修费和折旧费等等。科研支出按照科研课题的来源主要可以划分为两种：其一是学校自己承担的科研而发生的科研支出；其二是因承担校外单位的课题研究而发生的支出。对于第一种支出，其用途属于高校为了培养学生而发生的支出，其效益也由学校和在校生所受用，应该列入高校教育成本核算的范畴；对于第二种支出，经费来源既不是高校，支出的主要目标也不是为了培养学生，故其支出不能计入高校教育成本。笔者为了下文分析的方便，将第一种支出记为“科研支出一”，第二种支出记为“科研支出二”。 　　3、业务辅助支出 　　这类支出是指高校辅助部门为支持教学、科研活动所发生的支出。对于这类支出中与高校教学有关的的部分应该计入高校教育成本，而与科研有关的业务辅助支出应该区分归属科研的性质，即判断是属于“科研支出一”还是“科研支出二”，对于和“科研支出一”相关的业务辅助支出应该计入高校教育成本。 　　4、行政管理支出 　　高校的行政管理支出所发生的费用一般包括：行政管理人员的工资、津贴和福利费，兼职行政管理职务的教师的工资、津贴和福利费，行政管理活动所发生的低值易耗品费用，行政办公用房的修理费、大修理费用摊销和固定资产折旧费等等。高校的行政管理部门包括多种行政职能部门，但是只有教务处发生的支出和高校提供的教育服务直接相关，其地位相当于负责“在产品”管理的生产车间的管理部门，因此，其发生的费用应该纳入高校教育成本进行核算。 　　5、后勤支出 　　顾名思义，高校的后勤支出是指的与提供后勤服务所发生的费用。按照前文确立的相关性原则，后勤支出和高校提供的教育服务不直接相关。因此，后勤费用均不能计入高校教育成本。 　　6、学生事务支出 　　高校的学生事务支出不包括用于教学业务所发生的费用，其主要包括：学生的奖助学金、用于学生的勤工俭学支出、学生的医疗费中由学校承担的部分等。笔者认为，按照相关性原则，奖助学金只有来源为学校的才能列入高校教育成本，而来自企业的部分则不应计入；同时，除了学生奖助学金以外的其他学生事务支出也不能计入高校教育成本。 　　7、福利保障支出 　　高校的福利保障支出的对象是高校的在职和离退休人员。在职人员的社会保障费纳入教育成本核算，而其福利费是否应该纳入教育成本取决于其基本工资是否纳入教育成本；而离退体人员的社会保障和福利待遇的开支属于社会公共性质的支出，不应纳入教育成本核算。