高速路建设财务管理中存在问题及对策分析.docVIP

高速路建设财务管理中存在问题及对策分析 　　摘要：道路运输现代化的关键性里程碑就是高速路，它在各种各样运输形式中一直占据着重要的主导性地位，代表着是一个城市、一个地区，甚至是整个国家经济发展程度。近年来，在高速路建设得以迅猛发展的阶段中，有很多财务管理之类的问题一直阻碍着高速路建设的持续前进。文章就这些问题着手分析解决当前高速路建设财务管理之类问题的有效对策。 　　关键词：高速路；财务管理；问题；对策 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0164-02 　　当前我们国家的高速路建设获得较快的发展动力，并获得前所未有的成绩。特别是最近几年，在国家相关部门总体规划的指引之下，我们国家的高速路建设速度持续提高，每一年用于高速路建设的投资就高达上百亿元，建成上千公里的高速路。然而当我们细数高速路建设所获得的成就之时，也需要清楚了解到在高速路建设财务管理方面存在的问题，且应用有效措施，进而确保我们国家高速路的持续前进。 　　一、当前高速路建设财务管理方面存在的问题 　　（一）融资结构不科学，存在较大的财务风险 　　高速路融资结构不够科学，在所有融资中银行贷款超过了大半，正是这样，高速路建设方就要承担着过大的还款压力，导致高速路建设承担着较大的银行、财务方面的风险。在我们国家高速路建设刚起步阶段，大部分建设资金都是由国家财政部门来负责，伴着我国市场经济的持续完善，社会对于高速路的需求逐渐加强，国家的财政资金已经远远不能满足其发展的性要求，根据我们国家对于建设新农村的规划，会把部门交通建设资金投到新农村道路建设中，这就说明我们国家对于高速路建设方面的投入会减少。 　　我们国家现今用于高速路建设方面的投入大部分是来自养路费、地方财政、车购税等财政资金以及其他专项税费。虽然我们国家高速路建设已经采取了多样化的融资方式，然而，现今高速路建设企业融资主力依然是银行及政府，特别是银行贷款所获得的资金占了所有高速路建设的大半。据有效调查显示，现今高速路企业财政投入仅占了百分之六至百分之七，??银行贷款就占了百分之六十至百分之七十，剩余部分则为高速路建设企业的长期企业债券或上市募集以及民间资本等。从这个比例中我们就可以知道，银行的信贷资金在我们国家高速路建设的投入资金中占了超过半数。然而正是这样致使高速路建设企业承担了过大的财务压力，最终将金融风险提高了，对于高速路建设的进一步发展形成绊脚石。 　　（二）高速路财务监督体制不完善，监管控制力度疲软 　　现今高速路建设项目在财务管理方面缺乏强有力的监督，管理比较混乱，管理人员贪污腐败情况屡见不鲜，关键就在于高速路财务管理缺乏完善的监督管理体制，导致监督管理没有规律可循，没有章程作为依靠，渐渐地监督管理相关部门也就失去了其约束力。财务管理机构不能主动参与高速路招标、投标等全阶段财务工作，对于企业经营管理方面也不能有效参与进来。与此同时，因为高速路工程需要较长的建设周期，人力、物力方面也有相当大的投入，因此有许多资金管理的环节，资金也需要比较长的结存周期，而且在建设阶段很多时候都是许多家施工方同时进行施工，在施工进度方面也有着各自的安排，有的单位较快完成其施工，有的就需要较长的施工期，因此在进行财务核算的时候就会涉及到多方面的利益，比较难将各个账目搞清楚，对于资金什么时候投入，投入多少也比较难把握。现今，在高速路建设过程中由于没有与其相对应的财务管理监督体制，致使摊派、挤占、浪费、挪用等情况屡禁不止，成为高速路建设财务管理中“老大难”问题。特别是在高速路的四个“关键阶段”（规划阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段）上面，没有有力的监督管理力量，贪污腐败情况无法禁止，给企业、国家带来巨大的经济损失。 　　高速路建设财务管理监管力度疲软主要表现在以下几个方面：某些高速路建设工程在建设前期阶段中，缺乏有效的可行性研究，致使工程选择不当，出现巨大的人力、物力、财力方面的浪费；因为没有进行充分的概预算方面的工作，也没有将项目资金来源情况切实落实下来，在项目投入资源规模上面有着较大的缺失，导致建设周期被人为延长；不能确保投入资金的专款专项使用，违法挪用投资资金的情况屡见不鲜，对于项目规模也是随随便便扩大或减小，换着法子来做概预算之外的项目；执行项目外界的监督与项目内财物监督管理之间的联系不够。 　　（三）高速路建设财务管理相关工作人员的素质不可以适应该岗位的新要求 　　财务管理相关工作队伍的素质情况，是影响高速路建设财务工作质量效果的重要因子。如前所述，高速路建设需要巨大的投资额度，在技术方面也有着较高要求，因此对于负责其财务相关工作的职工素质也自然有着较高的要求。它不但要求财务工作人员具有应用高科技、现代化的工作管理方式做好高速路建设企业内部的