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建筑管理体系创新研究 　　摘要：在改革开放以后，我国从计划经济转变为市场经济，政府职能开始转变，同时，建筑管理行业的发展也更加市场化，建立起了相应的管理体系。加入世贸组织以后，我国建筑业面临前所未有的压力，因此，只有不断创新管理体制才能适应目前市场的需要。 　　关键词：建筑管理；政府；体制创新 　　中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　在加入世贸组织以后，建筑领域发生了翻天覆地的变化，最为深刻的改变则是政府职能的转变。建筑行业要想在国际市场中不断发展，也应该不断创新体制、转变职能，这样才能使我国建筑业得到长远的发展。 　　一、目前建筑管理体制存在的问题分析 　　建筑管理体制创新并不是一朝一夕的事情，而是一项非常艰巨的任务，它要与政治、经济体制改革一起实行，考虑到各方面的需要。因此，建筑管理体制的创新一定要与市场经济体制要求相符。但是，目前我国的建筑管理体制还存在很多问题，主要如下： 　　（一）建筑市场不规范 　　自从改革开放以后，我国建筑业增长一路领先。在二十一实际的前半期，我国经济快速增长，建筑业投资规模也在不断扩大。但是，目前我国的建筑市场中，管理体制主要以政府管理为主，市场机制为辅，这样的市场明显是不成熟的，另外，建筑业市场中的竞争也非常激烈，环境问题严重。首先，建筑投标、招标等行为不够规范，经常会出现一些暗箱抄作、弄虚作假的行为，从而影响了市场的正常秩序。其次，市场中缺乏完善的信用体系，建筑市场中经常会发生账款拖欠、工期延误、收受回扣等行为。最后，建筑企业之间的竞争恶劣。有的企业没有将精力放在提升工程质量、提高自身素质的身上，而是从事一些违法乱纪、偷工减料的行为，严重影响了建筑市场的正常发展。 　　（二）建筑市场自治能力弱 　　我国的建筑市场发展还不成熟，因此，需要政府进行宏观调控。但是，根据市场经济发展规律，市场发展要尽量减少政府干预程度，需要市场扩大自治。这样一来，二者就形成了一定的矛盾。从当前来看，我国建筑市场要实现完全自治是比较难的，但是，对于建筑???场的自治我国也取得了一定的进步，比如，在上海已经有十多家的建筑类行业协会。但是，我国的中介组织发展规模还比较小，并且功能比较弱，加上组织网络欠缺，还没有形成完整的体系。我国正处于社会转型时期，很多问题和矛盾接踵而来，建筑市场由于长时间的封闭，对于市场很难及时地做出反应，如果在这样的情况下，政府完全放手，那么，市场无疑是混乱不堪。因此，从目前来看，我国的建筑市场自治能力是比较弱的。 　　（三）与国际惯例严重脱节 　　对于建筑业来说，应该与国际惯例保持一致，例如（1）建立和完善建筑市场的法律法规、健全监督体系，进一步规范建筑市场。（2）营造开放、统一、协调、有序的建筑市场，提高行业素质，保证建筑质量与安全。（3）调整市场准入，完善发展对策。（4）加强对承包商、供应商的资质管理。（5）对建筑生产、认证以及建筑质量等实施许可制度等等。但是，目前我国的这些内容都非常欠缺，在科技、制度、法制等方面都与国际惯例严重脱节，但这是一个长期工程，不能一蹴而就，也需要我国政府与建筑市场的共同努力，才能积极地面对各种新问题。 　　二、建筑管理体制创新对策 　　 （一）管理理念的创新 　　首先对建筑行业的管理理念进行界定。在市场经济体制下，政府的作用主要是保证市场公正、维护市场正常秩序、加强市场配置。加入WTO之后，对于建筑业来说，政府的职能就是使建筑市场更加规范、有序。建筑行业的管理部门要通过市场管理来履行自己的职责，使市场资源配置更加合理。其次，政府要转变建筑管理职能，重点加强对企业从事的建筑活动进行管理，进一步加强市场监管。政府职能转变并不意味着对建筑市场完全放手不管，而是要集中精力监督和管理与公共利益相关的活动，防止市场的不规范、不合理竞争。 　　（二）工程造价管理体制创新 　　建筑项目的施工一般需要很长的时间，并且工序繁多，分包单位复杂，所以，在工程的施工阶段的造价控制比较困难。除了采用招标、投标的方法来确定工程造价之外，在工程施工期间还会出现图纸会审、设计变更、现场签证等等一些与工程造价有关的问题。因此，工程施工时工程建设中的重要环节，因此创新工程造价管理体制是非常重要的。（1）对设计的变更进行严格审查。在施工中往往会由于工程的变更而导致工程造价的增加，所设计修改变更应该由原设计单位出具“设计变更通知单”的修改图纸，签字加盖公章。重大的设计变更应该经过部门审批，对于不符合变更程序的设计变更不能作为竣工结算的依据，尽量减少工程的变更。（2）做好材料价格的管理。在设计过程中，工程师应该在设计中标明主材的型号、材质，方便人员采购，另外结算人员还应该深入建材市场了解所需材料的价格、质量，做到心中有数，避免造成结算误差大。（3