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中国石油企业行政垄断表现、原因及危害 　　摘 要 任何一个国家和政府对于石油资源的掌控度都放在了比较重要的位置上，中国政府也是这样。用行政力量来保护石油产业的垄断，统一部署和分配，以期待达到石油资源的优化、合理的开采和销售，达到资源的有效利用。在经济飞速发展的起始阶段，这个做法是合理而且必要的。但是随着经济发展到中后期，特别是市场化已经高度发达的二十一世纪，石油资源作为国际性资源已经被社会广泛的关注，无论是石油作为重要的燃料能源所带来的利益，还是作为不可再生的有限资源在未来不长的时间内就会开采殆尽带来的恐慌，都会加重这种关注。分析中国石油企业行政垄断的原因、表现，无疑会让大家更加了解中国石油行业的现状，充分认识到其所带来的危害。 　　关键词 行政垄断； 三大石油国企；石油市场；市场竞争 　　中图分类号：F038.2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7316-（2014）02- 　　改革开放以来，中国石油行业步入了一个高速发展和国际接轨的时期。中石油、中海油、中石化三家鼎力的格局日益明朗化。三家国有大型石油公司，基本上垄断了中国的石油开采、炼化、销售整个环节。随着市场的逐步开放，石油行业的巨额利润已有强大的吸引力，越来越多的个人、企业或者财团有着强烈的意愿去投资，加入到这个行业中。 　　在中国垄断程度相对较高的石油行业，伴随近年来的重组改制与油价波动，石油企业在内部和外部都出现了一些新的利益纷争。由于石油资源的独特性，作为国有企业，具有独享优势。政府补贴国内外油价倒差带来的亏损，企业并不承担。对环境和资源带来的破坏，国家来买单。石油价格出现涨幅大，涨频快，降幅小，降频慢的特点。垄断带来的影响是越来越明显，社会民众的不满是越演越烈。 　　一、中国石油企业垄断的表现 　　中国石油企业垄断的表现有很多，但主要有四点，具体表现在以下方面： 　　（一）资源垄断 　　主要是对于石油资源开采、炼化、进口等上游环节的垄断。虽然开放了批发经营权，但是作为国家战略储备资源，石油开采的上游环节还是牢牢的把握在三大石油公司手??，各大油气田的主导权利还是由其掌握。资源开采和销售的进度，利用这这两大手段，充分挤压下游企业的利益，对于民营企业等诸多竞争者进行排挤的程度，可以说非常大的压榨了竞争者的生存空间和利润空间。 　　（二）价格垄断 　　主要是在对于石油销售价格的制定上。虽然由于成品油的特殊属性，成品油的零售价格由政府进行管制，但是零售中准价的确定对于没有太大竞争的三大石油公司来说，三方的默契也显而易见，对内是对手，对外是兄弟，上下浮动的这一标杆基本上都处于基准所允许的最高价格。 　　（三）市场垄断 　　最主要的表现就是市场竞争的不充分。广大民众最希望的就是石油市场的充分竞争，这样无论是民营、国企还是外企，可以再充分竞争的情况下选择最适应市场的价格。由于资源垄断的影响，民营企业和外资企业更本没有充分的加入到市场竞争当中，从竞争者手中购得资源，这是永远不能和其站在同一起跑线上的。 　　（四）收益垄断 　　从三大石油公司的年报中可以得出，日均净利润超过了6亿元。作为国有控股企业，国家的垄断收益显而易见。由于石油资源是自然资源，所带来的巨额收益并没有分散到市场当中去，而是有石油行业的资源垄断、市场垄断以及价格垄断等影响，三大石油企业直接的获取了垄断收益的资格。中国石油企业垄断的原因是什么呢？ 　　二、中国石油企业垄断的原因 　　中国石油企业垄断的原因，既有石油资源的特殊性这个内在原因，也有中国石油发展历程的历史原因，当然更多的是行政原因的存在。 　　（一）石油资源的特殊性的内在原因 　　石油资源作为一种国际性的战略储备资源，任何国家机器离开了它都马上会停止运转。作为一种目前在各个领域广泛应运的能源，石油作为不可再生资源，根据多数专家的推测，在现有可勘探到的储量来说，在二十一世纪末之前将会无油可采，无油可用。在这之前，哪个国家掌握更多的石油资源无非是在这一可预知的灾难之前掌握了先机。，所以更多的国家选择把石油资源掌握在手中。 　　（二）政府主导的外在原因 　　从改革开放之后，在市场经济的体制下，政府为了更好的维护石油市场的秩序，提高资源配置效率和国际石油竞争实力，逐步的对石油行业进行合并和整顿。其中对于形成现在国内石油行业垄断现状的是在1998年，国务院对于中石油、中石化所属企业重新调整，统一部署，重新重组。经过这次大的改革，石油行业形成了中石油占据北方，中石化占据南方、中海油占据海上的三足鼎立的格局。 　　（三）中国石油企业发展的历史原因 　　从了解三大石油公司成立之前的历程我们可以发现，政府在这一过程中起到了主导作用，而市场竞争这一重要手段却没起到应有的作用。从石油开采领域，国家进行了严格的限