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四川民族地区跨越式发展路径探析 　　【摘要】本文论述了加快四川民族地区发展的必要性和意义，提出了转变发展方式，推动四川民族地区经济社会跨越式发展的对策。指出要推动跨越式发展的就要调整经济结构，必须科学合理布局，必须注重科技进步，必须坚持“四个文明”协调发展，必须坚持可持续发展，必须注重民生改善，必须注重体制创新，必须维护地区长治久安。 　　【关键词】四川；民族地区；跨越式发展；路径 　　中国共产党领导全国各族人民，全面推进中国特色社会主义现代化建设，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪以来，经济全球化、世界多极化、社会多元化深入发展，发展成为当前我们的中心工作。但是，长期遗留在人们脑海里的发展观，就是经济的发展与增长，往往忽视了社会的全面发展与进步。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，既是四川民族地区经济社会跨越式发展必须坚持的指导思想，也是我们全面建设小康社会的必由之路。 　　一、加快四川民族地区发展的必要性和意义 　　1、加快发展是解决民族地区所有问题的关键 　　发展是基础，发展是根本。离开发展，一切无从谈起。从四川民族地区实际看，我们破解城乡发展不平衡，三次产业结构不合理，民生保障水平不高，人口资源环境压力大等深层次矛盾和现实问题都要靠发展，没有发展一切都无从谈起。但这里所说的发展，不是片面强调增长的发展，而是符合科学发展观要求的发展。我们必须坚持努力实现以人为本，全面、协调、可持续的科学发展。“十二五”期间，四川民族地区面临着难得的发展机遇。从内部看，经过“十一五”的快速发展，经济实力和自我发展能力明显增强，教育、卫生事业发展较快，水电、有色金属、旅游资源开发、农畜产品加工、新能源等优势资源发展潜力巨大、前景广阔。四川民族地区广大干部群众盼发展、思发展、谋发展的意识强烈，加快发展、跨越发展的信心十足。所有这些，为“十二五”期间实现经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。与此同时，四川民族地区经济社会发展中还面临不少困难和问题。从总体上看，经济社会发展相对滞后，与全国??全省差距依然较大。农牧业基础仍然薄弱，农牧民增收难度大。畜草矛盾突出，生态环境保护和建设任务艰巨。城镇化水平低，城乡一体化步伐缓慢。地方工业发展规模小、效益低，经济发展的后劲不足。自然灾害和社会矛盾增多，维护社会和谐稳定面临新的挑战。改革仍处于关键阶段，经济社会发展中还存在一些不确定因素。对此，我们必须要进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定信心、攻坚克难、爬坡奋进，科学判断和准确把握发展趋势，加快解决突出矛盾和问题，全力推动四川民族地区建设。 　　2、加快发展是全面建设四川民族地区的必然要求 　　加快发展是推动跨越发展的必由之路，也符合四川民族地区经济社会发展的基本情况和发展的阶段特征。目前，四川民族地区在制约因素较多、发展水平较低的情况下，面临着加快发展速度与提升发展质量的双重挑战；在自我发展能力不足、投资增长压力加大的情况下，面临着保持经济平衡较快增长与促进经济社会协调发展的双重任务；在社会发展水平较低、城乡发展差别较大的情况下，面临着加快工业化进程与推进城乡一体化发展的双重责任。不加快发展，就难以保持平稳较快发展，就难以实现可持续发展，就难以提升地区竞争力，就难以保障和改善民生。因此，要实现全面建设小康社会和富裕文明和谐的奋斗目标，就必须加快发展。这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以人为本，坚持在推动经济跨越发展的基础上实现人与社会的全面发展。在促进发展的进程中，不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。【1】由此可见，按照科学发展观的要求，坚决破除不利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法，正确认识和处理发展与转变的关系，努力在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展，是实现全面建设小康社会和富裕文明和谐的奋斗目标的必然要求。 　　二、转变发展方式，推动四川民族地区经济社会实现跨越式发展 　　1、推动跨越发展，必须调整经济结构 　　经济结构状况是经济发展水平的重要标志，从一定意义上可以说，经济发展是通过结构的调整和升级实现的。转变经济发展方式，推动跨越发展，就是要对经济结构进行战略性调整。目前，要着重解决三个方面的问题：一是调整产业结构，解决产业结构不合理的问题。产业结构调整是落后的生产能力淘汰的过程，也是新的经济增长点形成的过程，是发展进程中的调整，也是更高水平上的发展。产业结构调整的重点，既要重视发展新兴产业，又要重视用高新技术改造传统产业，提高传统产业的科技含量和整体水平。重点是巩固和加强农牧业的基础地位，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，进一步加强水利、交通、