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钓鱼岛主权归属法律分析 　　【摘 要】钓鱼岛由中国最早发现并命名，中国古代即将其纳入版图，实行长期、有效控制。清末，日本非法侵占该岛。二战后，根据国际法日本应将其归还中国。日本右翼分子叫嚣钓鱼岛属于日本领土，于史无凭、于法为据。 　　【关键词】发现；命名；有效控制；领土 　　一、明清时期中国拥有钓鱼岛主权的法律依据 　　钓鱼岛及其附属岛屿（以下简称钓鱼列岛）位于我国台湾省东北部，属于台湾岛的附属岛屿，也与琉球群岛相邻。钓鱼岛列岛由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿及其他小岛礁组成。其中，钓鱼岛最大，面积4.3平方公里。自古以来，中国东南沿海地区的渔民就在其附近海域进行捕鱼、采药等活动。早在一千多年前的中国隋朝时期，钓鱼岛被称为“高华屿”。宋朝以后，沿海渔民一般俗称其为“钓鱼屿”。明朝和清朝时期，中国多次向琉球国派遣册封使。根据历史资料《明实录》、《明史》记载，明朝洪武五年（即公元1376年）首任册封使杨载出使琉球，记录了到达钓鱼岛的最边远的赤屿—“中国之界”，而后行经“琉球之界”则是姑米山（今久米山）的经过。明朝册封使将钓鱼岛称为“钓鱼屿”。如1534年明朝册封使陈侃所记载的他们经过钓鱼岛到达琉球的经过：“十日南风甚迅，舟行如飞，顺流而下亦不甚动。过平嘉山，过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接，一昼夜兼三日之路，夷舟帆小不能相及矣。在后，十一日夕见古米山乃属琉球者，夷人歌舞于舟，喜达于家。”可见，钓鱼岛由中国最早发现、命名。从明确的书面记载材料看，最迟在六百余年前（明朝洪武五年），当时的明朝官方已发现并命名钓鱼岛及其附属岛屿（下称钓鱼列岛）；在此基础上，明、清两朝对钓鱼列岛进行了长期实际控制和管理，将其作为中国与琉球的边界，即上述“此中国之界”。依据国际法，在古代中国以先占无主地方式取得钓鱼岛主权。即在中国最早发现钓鱼岛时，该岛属于无主地，不属于任何国家的领土，也无任何国家实际控制。日本著名历史学家井上清教授经过深入认真考证后也得出了相同的结论。他认为：钓鱼台诸岛，除中国外，无其他国家领有。为什么？因为可以确实证明此岛之发现者乃是中国人，其所发现之土地上附以中国名称，这名称均屡次记载于中国官方记录——册封使的使录上。”对于井上清教授有关钓鱼列岛领有权的这个历史解释，日本历史学者喜友铭正嗣表示赞同，也认为“钓鱼台列屿为中国人发现，为中国所有，绝非无主之地”。中国不仅最早发现、命名钓鱼列岛，而且中国、琉球、日本、英国等大量当时的地图等历史资料直接证明了钓鱼列岛属于中国的版图。1863年清朝官方刻印的《皇清中外一统舆图》，明确标注钓鱼岛属于清朝版图，具体属于当时的台湾府管辖，同时标明古米山以东属于琉球。《台湾府志》则明确将“钓鱼台岛”称为“台湾港口之一”。英国人金约翰编辑出版的《海道图说》的第9卷讲述台湾，其中包括钓鱼岛；第10卷才讲述琉球。明清时期，中国不仅对钓鱼岛拥有主权，而且直到1895年日本非法侵占钓鱼岛之前，中国一直在对该地区行使主权，进行有效地控制。根据1562明朝浙江提督胡宗宪编纂的《筹海图编》中的“沿海山沙图”，明确标明了“钓鱼屿”、“黄尾山”、和“赤屿”等岛屿属于中国福建省。可见，早在明朝钓鱼岛就已纳入中国的军事防区，隶属于福建省行政管辖范围。这既为国际法中“有效控制”。明朝中叶，戚继光等民族英雄抗击倭寇时，就以钓鱼岛为战略防线。这就取得了国际法中所说的“有效控制”。 　　二、二战后中国拥有钓鱼岛主权的国际法依据 　　1894年，中日甲午战争爆发。1895年1月日本利用中国清政府在甲午战争中败局已定，秘密将钓鱼岛纳入日本版图，这是非法窃取行为。随后日本强迫清政府签订不平等的《马关条约》，割让包括钓鱼岛在内的“台湾全岛及所有附属各岛屿”。这份不平等的条约是以武力为后盾签订的，是违背国际法基本原则的，遭到了广大中国人民的强烈抗议。1941年12月，中国政府发布的《对日宣战布告》宣布：“所有一切条约、协定、合同有涉及中日间之关系者，一律废止”，这实际上以政府的名义废除了《马关条约》的效力。在第二次世界大战后期，1943年美中英发表的《开罗宣言》宣告，日本所侵占的中国领土，如东北、台湾、澎湖列岛等应归还中国。1945年《波茨坦公告》第八条规定：“《开罗宣言》之条件必须实施”。同年8月，日本政府承诺遵守《波茨坦公告》，宣布无条件投降，声明废除中国、日本之间签订的一切不平等条约，《马关条约》当然废止。因此，二战后日本日本就不存在对钓鱼岛的主权。同年9月2日，美、英、中、法等九国代表于停泊在东京湾的美国海军战舰“密苏里”号上接受日本投降。日本外相重光葵和日军参谋总长梅津美治郎等代表日本天皇和日本政府在投降书上签字，同意接受《波茨坦公告》中所列的全部条款，无条件地将包括台湾在内的所掠夺的领土全部交出。日本《无条件投降书》开宗明义