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第四章 信息资源集成管理 集成是一种普遍存在的现象。集成管理是指将构成某一系统的要素，经过主动的优化、选择搭配，相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的、优势互补的有机体的过程。它是一种创造性的融合过程，是一种包含有人的创造性思维在内的动态过程，它能够成倍地提升整体的效果、有利于优胜劣汰、有助于实现动态平衡。 在集成管理运作过程中，首先经历的是一个投入要素的聚集过程，当投入要素积累到一定的量时，集成能量便开始发生膨胀裂变，从而使各种单项要素优势催化出更大的整体优势，管理效果也因而急剧放大。这里有两个关键点：起动规模点和临界规模点。起动规模点是指企业实施集成管理必须具备的最低限度的要素积累。临界规模点是指企业实施集成管理时，当投入要素量积累到一定标准时，集成能量将产生急剧膨胀，管理效果也将在该点上发生跃变。 对于企业信息资源战略管理中的集成管理来说，首要的事情是识别企业内部的信息功能，然后依据企业的战略目标，优胜劣汰、优化配置、重新组合，形成内在一体的结构，最终在资源共享的基础上实现企业信息功能的放大作用。 第一节 信息功能集成 一、信息功能集成的内涵 信息功能集成是指在识别企业信息功能单元的基础上，对企业的信息结构实施重组，以达成企业信息要素优化配置和整体功能最优的过程。 企业信息功能单元指的是企业内的信息组织或机构。我国企业特别是大中型企业，在发展的过程中，为了适应不同历史阶段的发展需要和响应不同信息部门的要求，大都陆续建立了一系列信息组织，诸如隶属于董事会的战略咨询委员会和行业政策研究室，隶属于企业总部的战略规划部门（或企划部门）和竞争情报部门，隶属于宣传部门的信息传播组织，隶属于RD部门的技术图书馆和科技情报室，隶属于办公室的文书、记录管理部门，属于工会组织的工会图书馆，隶属于人事部门的档案馆，隶属于总部或单独建制的IT中心和电子商务部门，以及隶属于各类分支机构、事业部、子公司乃至基层企业的信息组织等。这些信息组织我们统称为信息功能单元。 企业内的信息功能单元一般都是在不同时期分别建立起来的。它们代表着特定时期企业的信息工作模式和重点，在特定时期确实发挥过重要作用。但是，正因为它们是陆续建立起来的，缺乏统一的规划，没有能够像财务系统那样统合起来形成一个有机的信息功能系统，为了赢得企业决策层的关注和认可并进而寻求生存与发展，它们彼此之间常常围绕资源配置和权利地位等敏感问题展开竞争，其结果不仅使冗余和重复建设愈演愈烈，而且也严重阻碍了企业的信息化进程，阻碍信息功能单元发挥应有的作用。有鉴于此，从集成的角度对这些功能实施重组就成为目前企业信息管理面临的紧迫而艰难的战略任务。 其实，集成管理从一开始就是信息资源管理的核心观念之一。信息资源管理本身就是一个集成概念。它要融不同的信息技术和领域为一体，这些技术和领域包括管理信息系统、记录管理、自动数据处理和电子通信网络等。这些领域和职业在20世纪60和70年代是相互隔离和分散的，随着信息资源管理思想的提出，它们就聚合在一起了。 今天，无论是在企业，还是在政府部门，上述的信息功能单元都很多，而且也都程度不等地使用计算机信息系统，但是互相之间没有联系，被人们形象地称为“信息孤岛”，现代信息技术的巨大潜力得不到充分发挥。集成管理正是解决这一问题的最好方法。 二、信息功能集成战略的制定原则 为了在“信息孤岛”之间架起桥梁，需要企业制定一种能够提供指导方向和灵活性的管理战略，这就是信息资源的集成管理战略。该战略的制定可遵循下述5个基本原则： 第一，确立“经过管理的信息是企业资源”的观念，这首先需要人们将信息视为一种具有成本和价值的资源而不是“免费食物”，将信息共享视为一种规则而不是例外。 第二，在利用信息资源和使用信息技术时，必须保证职责分明、一以贯之，明确规定谁管理这些资源，谁利用这些资源，彼此的权利和义务是什么，如何确保合作与资源共享等内容。 第三，将信息资源规划与业务规划紧密联系起来，将信息资源管理的许多活动与企业最高层的战略规划紧密联系起来，把这些活动从过去主要依赖于用户需求的被动的方式，转变为自觉的一种行为规则。 第四，对企业内的信息技术实施集成管理，这是实现信息资源管理内部集成的前提，是在新技术环境下提高潜在生产率的必要条件，是最大限度地发挥信息技术集成优势的管理保证。 第五，最大限度提高信息质量，改进信息利用和促使信息增值是组织的战略目标，信息技术的应用和办公自动化只是手段，不能混淆目标与手段。 最终实现的信息资源集成管理的模式并不是固定的。判断集成后的系统是否合适，关键在于重组后的信息功能单元能否实现功能最大化。 三、信息功能集成战略的要求 1．根据企业整体的战略信息需求设计集成后的信息功能 企业的各个信息功能单元受传统的情报服务理论的影响，往往是从