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特大矿难背后“蚁穴” 　　矿难突发，43名矿工猝然离世，43个家庭陷入无尽的痛苦煎熬，造成直接经济损失3970万元。提起两年前发生的云南省师宗县私庄煤矿“11·10”煤与瓦斯突出特大安全责任事故，正在监狱改造的原师宗县县委常委、常务副县长申中不禁泪流满面…… 　　“惊天”矿难案发 　　2011年11月10日6时19分，云南省师宗县私庄煤矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接经济损失3970万元。 　　接到事故报告后，时任国家安全监管总局局长骆琳，时任国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤及时率工作组赶赴事故现场，传达中央领导同志重要批示精神，协助并指导地方做好事故抢险救援工作。 　　经国务院云南省曲靖市师宗县私庄煤矿“11·10”特别重大煤与瓦斯突出事故调查组核实，私庄煤矿位于师宗县雄壁镇，为私营企业，核定生产能力为9万吨/年。事故发生时，该矿除工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证外，其他相关证照已过期或被暂扣，其中安全生产许可证于2010年11月28日被云南煤矿安全监察局曲靖监察分局暂扣，且于2011年9月过期；采矿许可证于2011年7月18日过期；煤炭生产许可证于2011年6月10日被师宗县煤炭工业局暂扣。 　　2011年11月10日6时19分，私庄煤矿1747掘进工作面作业人员违规使用风镐作业时诱发了煤与瓦斯突出，突出煤量约1813吨、瓦斯量约25.8万立方米。大量煤粉自1747掘进工作面迅速向其他巷道扩散，一直到二号副井并冲至地面，同时突出的大量瓦斯气体还进入+1824米标高石门及车场和南翼采区的进风巷道、1850水平采区回风巷和南翼回风井、北翼回风井。事发时该矿井下共有作业人员43人，其中事故发生地点1747掘进工作面有8人，+1827米、+1845米标高巷道等作业地点有35人。 　　国务院事故调查组技术组关于师宗县私庄煤矿“11·10”事故性质及事故原因的鉴定结论，证实“11·10”事故系责任事故，事故直接原因是：私庄煤矿非法违法组织生产，1747掘进工作面未执行区域防突措施，局部防突措施不到位，违规使用风镐作业时诱发了煤与瓦斯突出，导致人员窒息和掩埋死亡43人。直接经济损失3970万元。 　　正如国家有关部门关于??重大事故背后必有腐败”的断言，这次事故，也成为申中案发的“导火索”。如日中天的申中被“请进”牢笼，丧失了自由。法庭公开开庭审理中，申中也承认，他分管煤炭工业局、煤监局的工作主要是解决煤矿安全工作中的突出、重大问题。私庄煤矿“11.10”事故发生的主要原因是监管不力。煤矿违法建设、违法生产，其作为政府分管领导，一些工作组织落实监管不到位。主要是巡查、检查不到位，存在失管、漏管、措施不力。私庄煤矿安全生产许可证被暂扣，被责令停产整顿，应该作为监管的重点。知道私庄煤矿存在组织非法生产的情况，只提过一些笼统的要求，没有过多的重视此事。按规定，应由煤炭行业监管部门提请政府予以关闭，监管部门虽没有向其提请过关闭私庄煤矿，但其作为分管副县长，也没有组织监管部门对私庄煤矿违法生产行为进行调查，并依法关闭煤矿，这也是其履职不到位，负有直接责任。 　　法庭审理认为，申中在工作中得知师宗县私庄煤矿是煤与瓦斯突出矿井，因防突出措施不符合规定要求，安全生产许可证被暂扣、被责令停产整顿期间违法违规生产的情况，仅作一般性的工作指导，属于不正确履行职务，导致了特别严重的后果发生。 　　“蚁穴”何以滋生 　　翻开申中的个人档案，他的成长过程可以说是顺风顺水。 　　申中出生于1968年4月。1990年7月云南农业大学毕业分配至师宗县政府工作后，勤学好问，踏实低调的他成为组织培养对象。因为工作努力和为人清正，他在仕途上一帆风顺，基本上没有遇到什么挫折，他先是被选提拔为政府办公室副主任，三年后被选派到一个乡镇任党委副书记并选任镇长，后调任另一个乡镇任党委书记。此后他的仕途一帆风顺，2003年1月升任县委常委、宣传部长；2006年10月任县委常委、政法委书记；2010年9月任县委常委、常务副县长…… 　　然而，随着职位的升迁和权力的加大，特别是因分管工作的原因，经常与腰缠万贯的老板们打交道，看到他们神气十足地开着豪车，一掷千金的潇洒，申中的心里开始出现不平衡的想法：“这些人要文凭没文凭，要水平没水平，大字不识几个，却靠着国家的资源成为‘暴发户’。而自己身为地方上屈指可数的处级实权干部，辛辛苦苦几十年的收入甚至还比不上他们一年的暴利。”错误思想的引导，使他为党的事业无私奉献的初衷有了悄然改变，廉洁自律的“防洪大堤”逐渐滋生出了可怕的“蚁穴”。 　　“客气”中走上歧路 　　2010年9月，被组织任命为常务副县长的申中在人生的道路上迈出了通往罪恶的第一步。这年春节期间的一天早上，一个姓王的