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虚拟社会中制度失范与治理路径 　　摘要：虚拟社会的出现给当代社会管理范式的转型带来了机遇和挑战。虚拟社会中的制度建设是提高社会管理水平的重要因素，当前虚拟社会的制度存在着方向性、系统性、规范性、创新性等方面的失范现象，原因在于虚拟社会的发展方式、民族国家的治理模式、统治与控制型的制度思维以及社会矛盾的网络体现等，需要通过全球治理模式、民众自我治理、软权力和软规则、网络纠纷处理机制的构建等方面进行治理路径的新探索。 　　关键词：虚拟社会；制度；失范；治理 　　中图分类号：G40-05 文献标识码：A 文章编号：1004—9142（2013）01—0134—06 　　所谓虚拟社会是指建立在当代网络信息技术平台上的新型人类交往活动的共同体。虚拟社会的出现既是技术的变革，又是社会关系的变化，“革命性的新技术已经从根本上改变了空间和社会关系”。新的社会关系变化决定着社会制度的变革。虚拟社会中的社会管理呈现出明显的滞后性，需要对传统的管理范式进行改革创新，以适应提高社会管理水平的迫切需要。那么，虚拟社会中的制度失范究竟表现在哪些方面？哪些因素导致了这些现象的出现？应该如何创造良好的虚拟社会制度环境呢？ 　　一、虚拟社会中制度失范的表现 　　“规范体系是各种社会功能自发形成的关系所构成的一个确定形式”，如果社会机构之间没有得到充分的接触，“并形成牢固的关系”，就会陷入失范状态。虚拟社会中的制度失范主要表现在以下几个方面。 　　（一）制度的方向性。制度是有效整合资源，保证社会有序运行的基础。社会的良性运行，就是在制度的安排下，各种主体各安其位、各负其责，共同对社会的发展做出努力和贡献。良性的制度能够有效地安排社会发展秩序；滞后的制度可能促使社会矛盾激化，增加不稳定因素，破坏社会发展环境。制度的方向性实质上就是制度的理念问题，虚拟社会中制度理念的缺失主要表现在虚拟社会的制度共识没有形成。虚拟社会打破了现实社会的疆域限制，信息资源实时在全球范围内流动。但是，在这样新型的流动空间中，至今没有形成制度安排的共识，仍然以现实社会治理的理念???行管理。从和谐共赢的社会诉求来看，没有获得广泛认可的制度共识将会阻碍虚拟社会本身的繁荣和进步，也不利于现实社会和公民个体的自由全面发展。民族国家因为其经济水平、政治制度、意识形态、文化传统等多方面因素，对于虚拟社会的治理规制各不相同，其在无边界的虚拟空间中相互影响，相互制约。即使在民族国家内部，制度理念的缺乏将会造成对于虚拟社会中出现的相同问题地方政府对待和处理的方式也各不相同，从而破坏虚拟社会整体发展环境。 　　（二）制度的系统性。良好的顶层制度设计有利于国家的振兴和发展。从目前来看，虚拟社会中制度设计的系统性难以体现。首先，国家层面没有从整体上规划安排虚拟社会的发展大计。这里的发展规划不是指国家对于网络技术的发展规划。技术基础上构建起来的虚拟社会已经形成了自己的发展效应，需要将其上升到国家战略的高度进行整体安排，不能将现实社会的法律、政策制度简单地套用在虚拟社会之中。因为两者的存在环境已经大不相同，必须重新对其进行分析研究，深入论证，才能在把握虚拟社会发展规律的基础上，做出既有现实性、又有前瞻性的规划设计。其次，虚拟社会中各领域的发展缺乏系统性设计。2012年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第29次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2011年12月底，中国网民规模达到5.13亿，互联网普及率攀升至38.3%。虚拟社会中公民的数量不断增加、活动领域不断拓展、活动方式不断更新，其影响的广度和力度前所未有。但是，虚拟社会中经济、政治、文化、社会等领域仍然处于自发发展阶段，缺乏宏观上的调控和规范，需要对虚拟社会各个领域的发展进行顶层设计，实现从自发到自觉的转变，增强虚拟社会对抗风险和危机的能力，避免其盲目、无序地发展。 　　（三）制度的规范性。制度不仅体现约束，更体现了社会交往对象之间的规范约定，通过规则将人们之间的交往关系进行整合，从而形成合力，推动社会发展。制度的规范性既包括制度的价值取向，也包括制度的正式化程度。制度本身包含的价值取向将会影响到制度发挥作用的方向。当前虚拟社会中发挥作用的制度主要有两种，一种是国家法律规章制度，另一种是交往对象的非正式约定。国家层面的制度着重于政权和公民权益的保护，体现的是法律价值。交往对象的非正式约定着眼于双方的交往，体现的是个体价值。这两种制度对于虚拟社会的社会价值都没有充分地体现出来，造成社会力量发育不良，影响虚拟社会的长远发展。虚拟社会中的非正式制度存在着价值缺失问题，交往对象之间的信任基础不够牢固、短期制度的收益以损害长期发展为代价、交往双方有利的制度可能侵犯第三方利益等多种问题的存在制约着制度的规范性发展。现实社会中比较成熟完