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阐述全面预算管理在实际工作中应用研究 　　摘要:工程预结算工作贯穿于建筑工程项目建设的全过程,是对工程项目资金进行综合管理与控制的有效措施之一,在工程造价管理工作中占据十分重要的地位。建筑工程项目建设中,建设单位、施工单位、设计单位、监理单位的工作目标都是一致的,那就是要确保建筑工程项目经济收益与社会效益的全面实现。因此,如何控制工程预结算的质量,使其在建筑工程造价管理工作中发挥更大的作用,进而实现“工程成本最低化、工程利益最大化”的目标。 　　关键词:建筑工程预结算工程造价 　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 　　 　　引言 　　目前正当国家建筑行业的繁荣时期,许多建筑单位的承包工程项目也不断扩大,同时在其过程中,工程造价预结算方面也是众多企业面临的困难问题之一。现在一般的工程的价款结算采用工程预算加设计变更、现场签证、按实材料调价等进行计算。通过对与、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定建筑工程造价,达到有效地控制建筑工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。 　　工程预结算是基本建设工作的重要组成部分,既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据,也是签订施工、材料订购合同的重要内容,因此做好这项工作是非常重要的。 　　1 当前工程预结算中存在的问题 　　1.1 对工程预结算的管理缺乏连续性。 　　目前工程概预算的审查工作在初步工程概算、施工图预算和竣工决算这些不同的阶段,分别由不同的主管部门审查。这样在设计概预算的管理上缺乏连续性,使得工程项目投资无法得到控制,三超现象时有发生。 　　1.2 工程预结算编制工作管理混乱。 　　工程概预算本来规定由设计部门编制,可是目前谁都可以编制。集体可以做,个人也可以做。设计部门编制的概预算根本不能控制项目投资。由于对概预算编制的管理混乱,导致国家基本建设投资规模管理失控。 　　1.3 新结构、新技术和新材料的不断出现,导致定额缺项,需要补充的项目与内容不断增多,自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为了获得更多收益,人为提高工程造价,存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。 　　1.4 建筑工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理等。 　　2 要对工程造价预结算审核进行有效管理 　　工程造价审核过程中的措施一是建设行政主管部门要加强管理,制定更加完善的管理制度,约束造价编制人员保证编制质量。二是造价人员要提高自身素质,尤其是作为审价人员,既要精通业务,又要注意工作方法。只有抓住关键,把握重要环节,才能确保工程造价审核的质量。三是在确定工程造价时,坚持以现行的《工程造价管理规定》为依据,按照合同约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算,审查是否按图纸及合同规定完成全部工作,认真核实每一项工程变更是否真正实施。 　　3 要加强对工程造价预结算的审核，主要审核方法有以下几种: 　　3.1 宏观方面 　　重点审查建设项目有无上级主管部门的批文,基本建设程序是否符合国家有关规定;工程设计文件(包括可行性研究报告、初步设计、施工图设计和竣工图设计文件)是否齐全;招投标过程是否合法、真实,有无弄虚作假行为;工程建设单位、设计单位、监理单位、施工单位有无承担相应工程的能力,是否具备相应的资质等级;工程建设资金来源是否合法,是否专款专用,有无挥霍浪费现象,资金是否已经到位;工程建设项目类型、规模、标准是否符合建设批文的规定,有无改变工程类型、扩大工程规模、超标准建设或装修的行为。 　　3.2 微观方面 　　重点审查工程款支付情况。工程造价是由量、价、费构成的,因此,量、价、费是工程造价审计的重点。 　　3.3 全面审核法: 　　全面审核法就是按照施工图的要求,根据现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。 　　3.4 重点审核法 　　 重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。 　　3.5 对比审核法 　　在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途