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铁路工程造价管理实践 　　摘要：随着国家经济建设的腾飞，我国的铁路事业已经进入了高速运营的时代，高速铁路正在稳步快速的发展着，铁路工程造价管理已经成为铁路事业发展的重要因素，本文以目前我国铁路工程造价管理的现状及其主要的特征为基础，探讨了如何构建铁路工程造价管理体现，并通过工程施工实践提出了相应的管理措施，为铁路事业大规模的建设和快速发展的需要提供科学的参考。 　　关键词：造价管理 体系 措施 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　我国铁路建设项目工程造价管理方法是从前苏联引进的一种基于国家统一工程定额和费用定额，主要特征是它的计划经济工程造价管理方法。这些造价控制方法都是一种事后算账的办法，不是积极控制工程造价和成本的方法。只有采用事前和事中的建设项目工程造价控制方法，才能够在事前和事中消除或减少建设项目实施中的无效或低效劳动及不必要的资源消耗和占用的方法，从而达到控制工程投资的目标。 　　目前铁路工程造价管理存在的问题 　　招投标存在的问题 　　铁路工程招投标现在采用的还是传统的评标方法，基本就是招标的业主自行在工程设计概算的基础上，略微下降一定的幅度后作为工程招标的标底，开标前标底是不公开的。投标企业在根据业主概预算定额进行投标报价，再分别赋予业主标底和投标单位有效报价平均值权重进行复合，形成复合标底，这样以此为基础把报价幅度在降一些就可以得到最佳的报价点。这样的评标发生在实际中对标底的作用比较形式化，这样竞标的企业就把注意力都集中在如何探知标底和如何评判的标准上，有时会出现暗箱操作，致使“不合理”低标中价。这样的结果导致工程建设企业不能有效的集中精力提高企业的综合实力、如何降低工程造价及制定出有竞争力的竞标报价。 　　概预算问题 　　我们国家的铁路工程造价模式一直都是受前苏联的影响，不同时期的工程造价以不同阶段的定额来确定。在做工程概预算定额是仍然采用‘量’、‘价’合一的方法，在价格方面虽然有专门的管理部门进行调控，但是这样的调控是无法真实的反应市场价格的。??外，我们国家铁路建设单位基本都是国有企业，在定额编制材料基本都来自施工一线，在测定标准非常具有局限性，现在经济建设的快速发展，生产力的迅速提高，如此滞后的定额水平已无法满足市场发展的需求。 　　合同管理存在缺陷问题 　　施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、成本控制的主要依据。 　　施工不按合同计划进行，开工时间不确定； 　　施工资料经常在施工中替代施工图，不注意合同中与实际施工增设的施工内容； 　　合同施工项目的设置不切实际，经常脱离实际施工的需求； 　　在施工设备和材料的采购合同规定不细致，不透明； 　　合同中的索赔条款不公平、双方的利益不平等。 　　建立完善的铁路工程造价管理体系 　　工程造价就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。铁路工程造价全过程管理就是从工程立项开始到工程结束投入使用，对拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标的系统活动， 　　铁路工程建设不能等同于其它的建设项目，其有着自身非常明显的特点，工程设计、施工复杂、涉及的专业多、建设工期漫长、工程特点为带状等等，根据铁路工程建设的特点，以工程造价管理的角度来看，其管理体系的建立有三个阶段，工程建设前期管理阶段、工程建设交易期阶段、工程建设实施阶段。 　　工程建设前期阶段包含铁路建设预可行性分析、可行性分析及工程设计，重点管理工作是工程投资估算、设计概预算、施工图预算； 　　工程建设交易期阶段包含工程招投标、评标、审标、定标及施工合同的签订，重点管理工作是形成交易价格及合同价格； 　　工程建设施工阶段包含施工企业按施工合同进行工程建设施工及工程完成验收交付使用，重点管理工作是验工计价、施工结算及竣工结算。 　　上述管理工作是相互影响的，前者控制后者，后者补充前者，做好铁路工程造价管理工作其意义十分重大，是使企业的投资如何获得最大利益的关键，同时也对国家经济建设与经济发展起到重要作用。 　　三、加强铁路工程建设造价管理措施 　　1、明确科学管理的目的、加强全过程造价管理 　　要求科学管理必须多角度决策，科学决策、合理编制投资估算，形成投资最高限额。在进行工程项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案。 　　加强全过程造价管理，确保工程投资建设时刻处于可控状态； 　　以项目建议书和项目可行性报告为依据，对涉及、影响工程投资的各个方面的因素，通过科学的管理加以审核、评估； 　　以工程设计阶段为主，结合其项目的运营功