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重大节日免过路费隐藏在背后”秘密”
重大节日免过路费隐藏在背后”秘密”
【摘要】重大节日免过路费自出台以来就一直处于舆论的风口浪尖,尽管它是从利国利民,普惠民生的角度出发,确实也给民众带来了便利与优惠,但仍有很多人对其合理性、可实施性、长久性提出质疑。
【关键词】重大节假日;通行费;政策
2012年国务院发布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》已正式施行。方案中提到:免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日以及连休日。免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下(含7座)载客车辆,包括摩托车。
免费政策从“酝酿”到最终“执行”历经坎坷,政府为老百姓提供了一个可以从中获利的平台,然而并非人人都感到满意。
一、政府:“仁政”还是“愚民”?
据2012年1月4日《成都晚报》的一则报道:“沪深两市全部19家高速公路公司,销售毛利率高得惊人,其中50%的毛利率常见,甚至有的高达80%以上”。而近期世界银行发布的一份研究报告披露,中国是高速公路通行费全世界最高的国家之一。
许多高速公路都打着“偿还贷款”的旗号堂而皇之榨取百姓的金钱,但事实却是中国没有一条高速公路向公众公布过其贷款的明细。“还多少”、“还多久”,这完全是高速公路系统自己的“暗箱”,百姓根本就无从知道。“高价公路”源于垄断封闭的体制,地方政府既是公路的审批者,又是监管者,有时候还是建设者,所以监管者监管力度不当,势必使得一些地方政府和利益集团“狼狈为奸,巧取豪夺”。变本加厉的是许多公路收费站都公开过政府批准的“收费还贷公示”,“团结协作”在这方面体现的倒也淋漓尽致。
“高价公路”早已怨声载道,恐怕是惧怕和抵制民愤,地方政府等有关机构高举“仁政爱民”的幌子,安抚正焦灼不安的民众。这一安定剂带来的效果显然是非常好的,在节假日高速公路免费的激励效应下,有更多车主趋向于品尝政府的“蛋糕”,利用蝇头小利给群众造成一种假象,好继续实行自己的收费模式。一方面任其“高价公路”自由发展,另一方面却在重大节假日的时候免除了部分车辆的通行费,模棱两可的做法有失公允。
人们自然联想到老子的思想,老子奉行的仁政是一种愚民政策,“民可使由之,不可使知之”,其目的就是为了防止人民反抗,因为人的欲望是无限的,在当今小康社会,人们永远不会满足于现状,政府一方面不想终止源源不断的“财路”,一方面又迫于舆论压力,小补小弄平息民怨,就用免费政策搪塞群众的嘴巴。孟子的仁政在政治上提倡“以民为本”,孟子认为,对一个国家来说“民为贵,社稷次之,君为轻”,然而免费政策却背道而驰。
二、高速公路运营企业:降低还债能力
虽然“高价公路”无休无止,但是不能排除有很多民营企业,它们是的确处于“贷款修路,收费还贷”的建设模式中,面临着经营困难,入不敷出的局面。
交通运输部新闻发言人何建中透露,全国的收费公路去年债务总余额是2.32万亿元,累计投资的总额是3.65万亿元,总体资产的负债率为64%,低于国内银行业控制放贷的警戒线80%。重大节假日一个省收费公路的收费额在3000万元到5000万元中间,几个节假日加在一起大约6亿元,短短数日流失的资金是不可计量的。
某些高速公路运营企业债台高筑,这些债务的间接偿还对象还是普通老百姓,一时的免费政策只是延长了原定的收费年限,几十年后再向群众收取通行费以补偿由于现在免收通行费造成的损失,那现行的“重大节假日免收小型客车通行费政策”还是货真价实的“免费政策”吗?这只是给公路运营企业加重了负担,给富人打了个折扣,好让穷人来承担。
据中国新闻网2012年9月12日的报道:“说起高速公路节假日免费政策,一位高速公司高层人士情绪很激动:‘从这个政策的起草到文件的突然发布,再到决定今年国庆就开始免费,没有任何一个人问过我们的意见。企业筑路收费天经地义,政府如果想实行免费政策,应该首先收回经营权。’”政府的一纸书文便让无数企业蒙受巨大损失,当前市场经济时代,营业收入是一个企业生存和发展的支柱,对于高速公路运营企业来说没有征求其建议和同意,就任意加以施行是极其不公平的。
三、普通老百姓:并未从根本解决问题
(一)劫贫济富
政府没有直接对收费到期、还完贷款的收费站直接撤销,也没有做到信息透明化,公开化,让人民大众了解自己的钱进了谁的腰包,更没有停止降低收费的步伐。如果国家有意普惠民众,不如在重大节日从国家财政中拨付专项资金,来普发奖金,让全体人民受益,而免费政策带着穷人纳税,富人受惠的嫌疑掩饰了社会更大的不公平,拿着穷人的钱为富人买单,贫富不均以至两极分化现象将会更加严重。
(二)受惠范围窄
享受现行免费政策的只有7座以下的小型客车,大型客车,货车,牵引车等都不在其范围。目前我国拥有小型客车的家庭是相
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