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关于蛇屋山金矿面临问题及应对措施探讨 　　[摘要]蛇屋山金矿是亚洲第一大型红土型金矿，矿床规模为中到大型，矿体赋存于第四系中更新统残积松散层中，部份矿体裸露于地表，其特点是易开采、易选矿，且工艺成熟。金矿从1992年开始建矿到2012年底，已累计生产黄金14.12吨，特别从2001年起，年产黄金量达一吨以上，每年所缴纳的税费超过6000万元，占当地税收的三分之一以上，为地方创造财富经济发展起到了推动作用，成为湖北省生产黄金的支柱企业。 　　[关键词]金矿现状 问题原因 解决问题对策 　　[中图分类号] P618.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-14-2 　　0前言 　　面对当今多舛的国际黄金行情，给所有的金矿都带来了危机，许多企业面临着濒临停产关闭的边缘，蛇屋山金矿当然也受到重大的冲击。蛇屋山金矿由一个明星企业到濒临停产关闭，除了国际黄金价格下跌是主要因素之一外，企业管理也存在一些问题，如何对这些问题加以解决需要全矿干部职工依靠自己的勤劳和智慧寻求一个应对措施，共同携手解决蛇屋山金矿现有的困境，以使蛇屋山金矿在即使处于国际金价下跌的情况下还能继续保持旺盛的生命力。 　　1蛇屋山金矿现状及存在的问题 　　（1）矿山证内保有资源/储量严重不足。矿床主体富矿资源已近枯竭，只剩下一部份贫矿，急需接替资源。矿山采矿证外虽探获了一定的资源量，但至目前为止矿权还未新立，矿权转让还需一段时间，矿山现在的生产采矿已经属越界超采。 　　（2）矿山周边的环境复杂。矿山生产性用地征地和居民房屋拆迁难度较大（老百姓漫天要价，恶意影响矿山正常的生产；采矿区大部分紧邻周边村民房屋，部分居民以矿山开采工作影响其正常生活为由多次阻拦采矿生产），严重影响矿山正常的生产经营。 　　（3）矿山矿体地表覆盖层剥离滞后于采矿工作，严重影响采矿供矿工作。 　　（4）近年来矿山周边人力成本上长，各种生产原材料价格大幅度上升，而矿山的主矿体已接近采空，剩下的基本上是低品位矿体，并且呈现出不稳定状态，致使矿山生产成本（含采矿、选矿及冶炼等）长期居高不下，特别是近多年来更是突破97元/吨（???石）、190元/克（金），矿山生产处于微利甚至在亏本状态下运行。 　　2矿山存在问题的原因分析 　　矿山存在问题较多，但较突出的问题是：矿山在生产过程中，特别注重眼前利益，未作长期整体考虑；矿山的周边环境相当复杂，地方势力的强势渗入影响太大，直接干预矿山正常作业；内部管理还存在较多管理漏洞等等。 　　（1）为了减少剥离量，降低时下的生产成本，矿山在露天作业采矿过程中，为了节省当前的剥离成本而不顾及长期利益，不按台阶分层降坡、不留安全平台进行顺序开采，而是进行掏挖掏采，致使边邦形成高陡边坡，在晴天时暂时还较稳定，一旦到达雨季，边坡垮塌相当严重，最后还是要将其清除出去，造成剥离采矿成本大幅度增加。 　　（2）蛇屋山金矿地处嘉鱼县陆溪镇，在刚刚成立时为国营股份制企业，共有四家股东，分别是湖北省黄金经济技术开发公司、嘉鱼县黄金公司、湖北省第四地质大队以及陆溪镇工会。其中湖北省黄金经济技术开发公司为公司提供政策、资金及经营方面的服务，占股份40%；嘉鱼县黄金公司提供环境、管理、政策及周边关系等方面的服务，占股份32%；湖北省第四地质大队提供技术方面的服务，占股份20%；陆溪镇工会代表镇政府参与协调周边关系，占股份8%。由于湖北省黄金经济技术开发公司和湖北省第四地质大队在矿山主要提供政策、资金、经营及技术方面的服务，当地嘉鱼县进行生产管理。嘉鱼县方面在组织生产过程中，招收了大量的矿山周边及关系人员，并且为了节省资金，对当地周边零星散户购买的采运设备以租赁方式用于生产。 　　在建矿初期，当地周边零星散户以采运设备租赁方式介入矿山生产，对当时的矿山的正常生产起到了积极作用。但到后来，特别是2006年改制为中外合资企业后，矿山当地周边村组以成立劳务公司形式逐渐强势介入矿山生产活动，先是要申请劳务活动，后来是公司必须给其劳务，并且“绑架”公司劳务，对矿山的生产情况直接进行干预：在采矿过程中本不需要挖掘机转矿的，村组劳务公司要求用其挖掘机进行所谓转矿作业，造成矿山大量的不必要的劳务成本增加；村组劳务公司以挟迫的方式要求矿山按其意愿划出采矿位置，在其指定的时段进行采矿作业，使得矿山的生产严重陷入被动。 　　（3）矿山周边居民为了获得利益最大化，在其承包的、临近采场的、有时甚至是矿山已征用并已结清土地补偿金的土地上，任意密密麻麻地“种植”无任何实质意义的 “房屋”，大肆对矿山进行敲诈。当地的组、村、甚至县相关单位对此也是听之任之，有时甚至恶意纵容。这些都极大的增加了矿石的开采成本，严重地影响了矿山的正常运行。 　　（4）矿山在内部的生产管理方