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嘉陵江中游城市供水水质安全监测系统模式探究 　　摘 要：当今社会对城市供水水质安全提出了越来越高的要求，这也意味着更高水平的水质监测技术和更有效率的监测系统。对城市供水水质进行有效监管，需要避免信息沟通机制缺乏、主管和监管职责权限界定模糊、基础设施维护不足等问题，有针对性的建立城市供水水质安全监测应急体系，沟通信息，明确职责，维护设备，保证监测数据的精确性和可靠性，维护水质安全监测系统的有效运行。 　　关键词：嘉陵江中游 城市供水 水质安全 监测系统 监测模式 　　中图分类号：TU991.21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0003-03 　　城市供水安全主要是针对居民的生活用水、工业用水、生态用水以及消防用水等方面的安全性，能够满足居民健康标准、工业用水质量标准、用水量和水压的各方面的要求，保持用水的充足、净水设施完备、输配水合理，保证水质检测和供水系统的正常运行。对于嘉陵江中游城市南充市而言，虽已经建立了较为完善的城市用水水质安全监测系统，能够为城市供水安全提供一定的保障，但是这些城市仍然面临着巨大的环境问题和水资源问题，尤其是近年来，随着水质的恶化和环境污染，人们对水质要求越来越高，政府和相关供水企业在水质安全监测中还存着一些问题，这也给城市用水带来一些安全隐患。同时，饮用水安全问题一直是中国面临的重要问题，它不仅影响人民群众的生命健康，还制约着经济的发展，做好城市供水安全监测工作具有重要的意义。 　　1 城市供水安全的概念 　　安全饮水对人们身体健康有着至关重要的作用，同时安全饮水也是一项基本的人权，而供水的安全性直接影响着公众健康和社会稳定。供水安全包含两个方面的含义，一方面供水水质应该保持自然属性上的安全性，在使用中不应该给人体带来短期或长期的健康危害；另一方面，供水系统对遭受突发事故的威胁，包括事故型供水水质危机有自然灾害、突发性水质污染事故、内源性水质恶化、自来水厂运行事故、破坏性水质危机和有人为蓄意破坏或恐怖袭击时，具有良好的预防、保护、应急和恢复功能，即供水在社会意义上的安全性[1]。 　　影响水质安全问题有许多因素，尤其是在我国水资源短缺，环境污染日益严重的情况下，城市化进程的加快，需要更大的用水量，而近年来自然灾害频频发生，洪水、干旱，以及一些突发卫生事件等自然与非自然因素等都造成了水资源的污染和破坏。一直以来，水质安全监测都引起了政府的高度重视，中国从1993年开始对城市供水水质安全进行政府监管后，城市水质安全一直备受政府关注，嘉陵江中游地区主要流经四川盆地，对于四川经济飞速发展后，水质安全监测系统也逐步完善。目前，中国水质安全监测模式正在向“多层次”、“全过程”的目标迈进，同时引进了新的水质安全监控技术、监测技术等，全方位的保证供水安全。 　　2 嘉陵江中游城市供水水质监管机制及监测系统分析 　　2.1 城市供水水质监管机制 　　目前，嘉陵江中游大部分城市的供水水质安全都实行的多层面监管制度，从水质层面讲，由于各监管主体对水质实行不同的监管职能，因而，城市供水水质监管机制也是多层面的。监管主体主要有城建公用事业部门、卫生监管管理部门、产品质量技术监督部门、水行政主管部门和流域管理部门、环保、国土、地质、矿产资源部门、工商行政消费者协会及社会监督部门等。 　　例如：城建公用事业部门主要是通过《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》等法规，对城市公共供水和自建设施供水进行监管，并负责规划区水基础建设，其监管方式主要实行水质监测网络水质预警和应急管理等；卫生监管管理部门主要通过《生活引用水卫生标准》、《食品卫生法》等法规，从食品卫生安全出发，监管水厂、管网、用水户、涉水产品、自备井、二次供水等，控制不具备卫生条件的企业单位的生产经营权，防止水质不过关带来的疾病和疫情蔓延；产品质量技术监督部门以《产品质量法》、《食品质量安全市场准入审查通则》等法规，以实验室计量认可认证、抽查方式等方式，监管涉水产品质量、原辅材料使用水的食品水质等；水行政主管部门和流域管理机构以《水法》、《水文条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法规，实现水源水量和水质的统一管理，以及引用水功能区划和水质监测管理，水体污染事件管理等；环保国土地质矿产资源部门以《水污染防治法》、《环境保护法》、《饮水用水水源保护区污染防治管理规定》等法规，对污染排放源、饮水水源进行检测，以及对一些突发性水体污染事件进行及时处理，实现供水安全监测的职能；而工商行政消费者协会以及社会也集中参与对水质的监督和检查，接受消费者投诉，实行调查、调解、监督等职能。不同部门对水质进行不同方面的监管和控制，建立起了较为完善的城市供水监管机制。 　　2.2 城市供水水质监