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社区媒体主动赋权和政府应对策略 　　摘 要：本文以深圳罗湖家园网为例，通过对该网的社区论坛内社区新闻发言人与网民帖子的互动内容分析了中国模式的草根阶层赋权和通过网络媒体平台实施赋权的过程，指出社区新媒体在草根赋权方面的策略是引导式赋权，是权力支配和草根诉求的平衡。这种平衡需要经过一个极为复杂和戏剧化的博弈过程，其中体现的赋权特点和政府网络执政思路对于研究西方赋权理论在中国语境下的适用性有一定的参考价值，也试图通过分析政府在博弈过程中的得失为之后提高网络执政能力提供先例和参考。 　　关键词：社区网络；网络新闻发言人；新媒体赋权；博弈 　　中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）06-0136-03 　　一、网络问政的概念 　　根据最新的中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%[1]，“网络解放了中国媒体”[2]。而网络传播形成一个影响巨大的新型媒介系统，渗透到经济、政治、文化、社会生活各个方面，改变着人们的交往方式和思维方式[3]。如何增强政府驾驭互联网等新兴媒体的能力迫在眉睫。我国学者如陈先红等人提出“媒介即关系”，其传播学意义在于把新媒介的研究层面从传播技术层面提升到传播关系的层面，把新媒介传播研究从以技术性的信息传播，引导向以对话性的关系传播为主，把以网站为中心的“信息传播学”，导向以人为中心的“关系传播学”[4]。这些思想为政府如何利用好网络沟通民意提供了理论框架。 　　政府使用新媒体手段来和民众沟通已经在国际其他国家广泛应用，新媒体环境不仅对中国政府的危机公关能力挑战，对其他国家的政府也是同样严峻， 如欧美国家等[5]，其中包括学者和公民对政府危机公关的能力的质疑。 　　2010年奥一网络问政平台荣获中国新闻奖一等奖，其意义表明了网络问政的发展已经逐步从精英走向大众。 群众问政显示出政治文明对于建设和谐社会的重要性。正如西方学者所言，“当危机能够决定全市和政府的关系时，社会体制就需要改革了”[6]。发展中国家就传???与文化，社会与变革之间的关系而言，由于其文化政体情景存在着特定的极不平衡的权力结构，使得信息发布渠道单一，创新扩散的最大受益者只是少数城市。然而真正的发展理念存在于草根阶层的赋权过程。罗杰斯等人认为赋权的实现手段要依赖社区或者群体交流，而且当这种交流变成某种对话时，例如交换观点，争论或者反馈等形式，授权的效果就变得显著了，尤其突出表现在促进社会变化的维度上[7]。 　　经过近年来的发展，政府在深入探索网络问政方面做了大量的努力。典型的例子来自罗湖家园网的社区网络发言人。这是政府尝试利用政府传播的手段适应新媒体环境下传播规律变化的一种方式。其在初期发挥了巨大的作用，但是随着互联网对民众生活的全面渗透，信息的开放和民众自主赋权要求的提高，在新的变化下，社区网络发言人似乎走到了一个困境， 其主要原因可从社区新媒体在发展中国家的赋权运动来解读。 　　二、新媒体赋权理论 　　赋权理论来源于西方社会心理学。历经多年，现已在社会学领域广泛应用，尤其是对“弱势群体”权力争取的研究、女性主义研究、减少社会不平等方面的研究，赋权对象多为“无权群体”， 而且赋权运动是一个互动的社会过程，离不开信息的沟通与人际交流。 新媒体信息传播的特点给原有的赋权理论带来了新的挑战，部分的表现在个体自主赋权能力的增加，以及网络社区产生新的集群效应从而使得原本分散的个体得以集聚，赋权能力和要求空前高涨[8]。 　　政府如何顺应新的媒体要求，找到适应传播规律的舆论引导方式和在与民众自主赋权要求的博弈中获得主动权并达到双赢的结果成为新媒体研究的焦点之一。 　　三、政府社区网络发言人 　　社区网络发言人是由政府指定、对外发布政府的网络新闻和政务信息，并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复的政府工作人员。通常该职位需要及时发布经济社会发展各项事业的进展情况及相关政策措施，就当前社会关注的热点难点问题进行解答，发布权威信息，广泛开展与网民的沟通，听取民声、畅通民意、集中民智。通过经常性的网络发言活动，引导网上舆论，积极回应网民咨询和诉求，疏导网民情绪[9]。 　　四、罗湖家园网案例分析—罗芳路非法洗车场扰民事件 　　深圳罗湖家园网是一个被称作富有草根情怀的的社区网站，本研考察的具体案例是发生在此论坛网站上一次网民通过自主赋权、集聚力量与政府就“取缔罗芳路非法洗车场”的博弈[10]。该案例自网友提出到政府彻底取缔洗车场而将被占的地方改建成公共绿化区，民众借助罗湖家园网社区论坛与政府的进行了充分的沟通、对峙、博弈和妥协。 历时1年零5个月余，历经了事件发展的不同阶段，每