高职高专现代大学制度建设与学校治理 - 河北省高职高专教育网.pptVIP

高职高专现代大学制度建设与学校治理? 承德石油高等专科学校 党委书记王纪安 现代大学制度 指为保障大学有效运行而形成的大学体制、法规和内部规程的总称 普通高等学校1924所； 高职（专科）院校1169所； 我省普通高校86所； 我省高职高专院校53所。 党委领导 校长负责 教授治学 民主管理 一、高职高专院校的章程建设 《学校章程》是高职高专院校实施学校内部管理运行的全局性、纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据,对明晰学校与社会以及学校内部各种关系，确立学校的法律地位和办学自主权，规范学校行为，维护各方合法权益，提高办学水平具有重要的引导、规范和保障作用。 《直隶高等工业学堂试办章程》，章程规定：“本学堂专以教育培植工艺上之人才，注重讲授理法，继以实验，卒业后能任教习、工师之职，以发明工业为宗旨”。 （一）章程建设是高职高专院校的关键性制度建设 高校章程 上承国家法律、教育法规 下启学校具体规章制度 是高校的“宪法”。 制定章程是高等学校依法治校的重要环节； 章程是实现高等学校办学自主的重要保证 章程是高等学校管理以人为本的需要 章程是建设优秀高等学校的基础 （二）高职高专院校章程建设的基本原则 1、贯彻国家的教育方针和有关的法律法规以及上级党委和教育主管部门发布的规范性文件精神，体现依法治校的指导思想。； 2、既要着眼于高等教育改革和发展，又要尊重学校的现实，体现学校办学定位、办学传统和办学特色。 （二）高职高专院校章程建设的基本原则 3、要突出学校以人为本的办学理念和科学发展观，体现民主管理思想，建设和谐校园； 4、正确处理“宏观”与“微观”、“繁”与“简”、传承与引领、理想与现实的关系； 5、合法、科学、规范、语言文字精炼 。 （三）高职高专院校章程建设的基本程序 起草（含征求意见、讨论修改）、教代会审议、党委讨论通过、主管部门核准和公布 师生员工参与章程起草制订的过程，是学校办学思想观念广泛深入研讨的过程，是普遍进行依法治校和民主政治建设的教育过程。 （四）高职高专院校章程的基本构成 《承德石油高等专科学校章程》于2007年9月29日正式颁布。章程分序言和正文两部分，正文共7章69条 章程框架 共分序言、总则、学校的功能和教育形式、学生学员及校友、教职员工、内部管理体制、经费资产后勤、附则等八个部分。； 把学生学员及校友、教职员工两章列在内部管理体制之前，其目的在于体现以人为本的办学理念。 序 言 概括说明学校的历史沿革、办学理念、办学定位、办学特色、校训、发展目标以及制定章程的目的和依据，旨在阐明学校的传统与理念，宣示学校的理想和目标，突出学校的定位与特色 章程的高等职业教育特色 培养面向企业、面向基层，基础知识扎实、实践能力强、综合素质高、具有创新精神的高等技术应用性专门人才和高技能专门人才 ； 学校积极开展面向职业界的合作办学和应用研究、技术开发及职业岗位培训等社会服务，推进产学研结合 ； 学校从社会聘请专家学者、管理人员、专业技术人员、专业技能人员和知名人士担任兼职教师 明确学校四种决策机构及职权 党委领导——党委会 校长负责——校长办公会议 教授治学——学术委员会和专家组织 民主管理——二级教代会、校务委员会 二、构建高职高专现代大学制度的运行体系 1998年《高等教育法》的颁布，法律意义上的规定； 大学建设与国际交流，关注发达国家著名大学的办学经验； 加入WTO，高等教育国际竞争； 我国高等教育改革，涉及制度性障碍； 高等学校愈加关心自身的建设和发展； 现代企业制度的影响。 我国建立现代大学制度面临的主要问题 一是外部关系问题。如举办者与管理者合一，政府直接管理大学。大学法人地位不明确。大学承担了超越于大学目标的职能等； 二是高校内部管理体制存在的缺陷。运行中存在着党政分工不清，学校内部学术权力的缺失及学术权力与行政权力的失衡，学生权益保障等问题。 高职高专院校根本制度建立的外部依据是《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《高等教育法》； 内部依据就是《学校章程》； 内涵要求是符合高等职业院校办学特点、符合本校办学实际、满足学校发展要求。 党委领导——学校的领导核心 《党委领导下的校长负责制实施细则》共分六章十九条； 第一章总则，主要说明制定依据和对党委领导下的校长负责制的“领导”和“负责”做出界定； 第二章党委的领导职责，从九个方面规定了学校党委把好方向，总揽全局；抓好大事，谋划思路；管好干部，协调各方的领导职责； 第三章校长的职权，明确了七个主要职权和其中七种情况的决策形式。 第四章工作制度和工作原则，明确党委会和校长办公会议是学校决策基本形式，明确了落实民主集中制的四项基本原则，阐明了对领导班子成