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论项目成本管理全过程控制 　　【摘 要】市场经济中的市政行业，成本不再是传统意义生产过程中的一个价值范畴，成本管理是按照事先制订的成本标准，对成本形成过程中实际发生的各种生产耗费进行严格控制和监督，杜绝一切超支浪费现象，使生产成本控制在计划范围之内；同时在市政产品的实施过程中，在确保合理质量水平的前提下，不断采取降低成本的措施（包括技术措施、经济措施等）以取得质量、成本目标的双赢。 　　本文主要结合多年在施工企业进行工程项目成本管理的经验，从施工前期、施工过程、施工结束三个阶段分别论述如何对工程项目进行成本控制。 　　【关键词】市场经济；市政行业；成本；成本管理 　　一、施工前期 　　施工前期管理是成本控制的重要条件，结合现有的市场环境，主要应控制好以下两个环节。 　　1、成本计划的合理编制 　　工程成本计划的编制是项目追求经济效益最大化的一项重要手段，施工成本控制要求以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获取最大的经济效益，同时，在组织措施上应有对施工成本进行比较、分析、预测、纠偏、检查的保障，避免传统意义上成本管理依靠财务部门报表所带来的时效性滞后的弊端，造成“亡羊补牢”的结局。所以应根据不同的阶段、部位做好相应的成本利润计划分析，提高时效性，使项目成本处于受控状态。 　　工程开工前，应以定额标准为依据，分阶段、分部位、分项划分核算单位，搞好施工图预算。按施工预算为龙头，按成本项目的核算内容进行分析归类，其中有直接成本的人工费、材料费、机械及备件使用费；其它直接费、间接成本的施工管理费，按工程类别、计费基础和费率结合合同条款计算求得；对各种技术方案措施可能产生的经济效益进行评价，拓宽降低成本的各种途径，从而确定目标成本。 　　2、严格分包、包清工合同的签订 　　工程成本的确定，最终通过合同形式来表现，对进度、质量、文明施工都要有相应经济制约手段；工程范围及价格要进行内部招投标，把低标的不利因素化解到各个分包合同中，一些主要材料、易耗材料经测算后要有量化指标列入合同，对分包单位的易耗材料损失要进行入价赔偿，单项合同签订后，要对有关人员进行合同交底和会签交底，抓好分包预算工作，合同细化，以确保成本目标的实现。 　　二、施工过程 　　施工过程是项目成本不断物化的过程，其特点是可控制的周期化，控制面广，费用支付分点多，是一个动态的过程，也是项目成本控制的关键阶段，应紧扣以下环节： 　　1、优化施工组织设计 　　施工阶段是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料变成工程实体的过程。施工方案不同，工期就会不同，相应发生费用也会不同。因此，施工方案优化是工程成本有效控制的主要途径。编制出工艺先进、合理、高效精干的施工方案，均衡安排各分项工程的进度，按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理确定施工网络，保证工作面不闲置、工序作业不间断、各分包队伍协调有序地作业，尽量减少支出，拓宽节资渠道。 　　2、编制责任成本和责任预算 　　工程中标后，项目经理要根据企业内部下达的预算成本编制责任预算。 一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式、机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额等进行全面调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应定额。同时，经过反复比较制定出材料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解形成各部门、施工队和班组的责任成本，为今后的成本控制做好准备。 　　3、确定适宜的质量成本 　　工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。经过综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量既符合工程质量要求，又具有经济性和可操作性。 　　4、加强项目内部核算、检查 　　项目部每月对项目效益检查时进行同步分析，对项目当月的成本盈亏进行分析，其分析的依据为预算成本，目标成本和实际成本提供的资料，对存在的薄弱环节和不足，给予及时纠正，并分析产生的原因，为今后的工作成本寻求节约途径。 　　5、抓好工程中途结算 　　根据合同条款约定，抓好工程分阶段的结算工作，基础完工、结构封层就可着手该阶段的结算工作。在结算的工程中，对竣工资料和决算资料加以完善，为整个项目的验收做准备。 　　6、及时办理现场签证、索赔工作 　　“中标靠低价、盈利靠索赔”虽有些片面，但也在一定程度上反