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谈电力垄断行业改革 　　摘要： 电力垄断行业的改革对于我国电力行业的发展具有重要意义。这就要求相关部门人员从多个方面考虑，实现水电等可再生能源的发展，提高能源的利用效率，以此来为我国社会发展创造一个崭新的电力行业。 　　关键词： 电力垄断行业；市场规划；改革 　　中图分类号：F407.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0181-02 　　0 引言 　　电力垄断行业的改革对于我国电力行业的发展具有重要意义，就目前电力垄断行业的改革来看，其内容主要包括对传统电力行业发展观念的改变、打破电力公司对市场的垄断、理顺农电管理体制以及明确电力垄断行业的改革动力等。只有将以上改革内容充分实现，才能够在真正意义上实现电力工业与社会经济的可持续发展。 　　1 改变传统的电力行业发展观念 　　在传统的电力行业改革过程中，工作人员几乎都将注意力放在了对电价的合理调整上，这种盲目的行为不仅无法实现改革的根本目标，而且还忽略了决定市场规则和秩序的重要因素。因此，必须将这种传统的将电力作为垄断性经营商品的思想转变，但需要注意的是，为了避免对电力费用的改革有悖改革的初衷，对观念进行改革的时候一定要根据其具体目标合理更新观念。除此之外，对于传统观念的改革还需要从多个方面进行考虑，比如说厂网分开、竞价上网等问题上。目前，部分公司对于这两方面都已经公布，成功的实现了试点运行。但实际上，目前电力市场所实行的封闭式管理，在这种条件下，竞价上网是不可能实行的。简单的举例说明：如果电网内设有12个电厂，当用电量达到最高峰的时候，市场所需要的电量单位为140个，但实际上，这12个电厂所能提供的电量单位却只有110个，即使这几个电厂的报价可能不尽相同，但是最终供电价的成交还是要以最高报价的电厂为准。反之，如果电量的使用是处于最低的时候，市场所需要的电量单位为90个，根据报价情况，最终还是要以最高报价的电厂为准。这种情况下，就会出现竞价上网不合理的现象，不仅不会实现电价的降低，甚至反而会影响到电价市场的公正。由此可见，部分公司对于竞价上网所公布的消息是不切实际的。 　　2 打破电力公司对市场垄断的难点 　　上文提到，电力垄断行业的改革具有一定困难性，为了将困难程度降低，工作人员在进行改革的时候，不能仅仅对政府部门和电力行业的利益进行考虑，因为政府部门不属于商品的生产者和提供者，而作为生产者和提供者的电力行业同样不能够对其利益进行考虑。对于该方面的教训，我们可以参考美国加利福尼亚州的经验。相关的立法者在对电价方面的问题进行规定的时候，主要考虑了两个方面的内容，一方面是对公有电力公司的规定，其可以继续对自己的电厂进行经营，实行垂直方式管理；另一方面是对私有电力公司的规定，这种性质的公司要将其与厂网分离，变为供电公司。这种规定不仅不会降低电力垄断行业改革的难点，而且还会在某种程度上造成改革的无法进行。此外，该州在对销售电价的制定上也存在很大的漏洞，比如说发电厂的上网电价要远远高于销售电价，这样就会在某种程度给百姓带来误导，导致电力负荷超过了供电能力，发生了严重的供电危机。其主要表现为电厂设备老化、线路故障发生频繁，这些都会增加电力垄断行业的改革难度。因此，工作人员必须明确政府职能在电力垄断行业改革中的定位，避免出现单纯对政府部门和电力行业的利益进行考虑的局面发生。 　　3 理顺农电管理体制 　　在电力垄断行业的改革工作中，理顺农电管理体制也是非常重要的一项工作。就我国目前城乡电网发展的现状来看，由于电网的用户不同，电网的运行方式也不相同，因此，工作人员在对电网管理的措施上也采取了不同的方式。目前，在城乡电网的体制管理上，其模式主要有以下四种：第一种是农村孤立的供电管理模式，利用这种模式进行管理的电网，几乎都是电量使用较少的地区，尚未形成一个较为完成的管理体系。第二种模式是农村分散方式的供电管理模式，这种管理模式主要是根据电网的规模来交予不同的管理机构进行不同层次的管理。简单的说，就是大电网国家办、小电网地方建的管理模式。无论是哪一种类型的管理模式，其本质都是一种分治的供电管理方式，这就很难改变一些垄断性公司争夺农村供电区及其资产的欲望，从而形成了垄断和反垄断的长期矛盾。第三种模式是交叉供电管理模式，这种管理模式主要采取的是自愿的方式，让电力用户自行加入到农村电力合作社中，实现自己给自己供电。在这种管理模式中，独立的电厂可以通过竞争的方式来争取电力用户的参与，比如说降低价格、改善服务等。第四种模式是分布式供电模式，随着科学技术发展脚步的不断加快，对电网的管理方式也逐步趋于自动化和智能化。利用分布式供电模式对电网进行管理，不仅能够避免电力公司的自行垄断行为，而且还能够有效改变电力池的销售方式，打破电网的封闭式经营。 　　4 充分