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高校基建管理部门组织构成及管理模式研究 　　摘要：由于高校的基建任务不一定总是均衡的，所以，部分高校在内部机构调整过程中出现了减少基建人员编制、合并甚至撤销基建管理部门的现象，导致高校基建管理失控。作者根据高校基建管理部门的功能及其所发挥的作用，针对目前基建管理中存在的组织机构不健全等问题，提出了基建管理部门作为一个完整的组织机构应该具备的专业人员及今后高校基建管理模式的发展方向。 　　Abstract： Because the construction task of colleges and universities are not always balanced， therefore， some colleges and universities appeared to reduce staffing， and even revoke the capital construction management department， resulting in loss of control of construction management. According to the function and role of the Construction Department， in view of the problems existing in the current organization， like not perfect construction management， the author puts forward the professional staff that a complete organization infrastructure department should have and the future development direction of university infrastructure management mode. 　　关键词： 高校；基建管理；人员构成；管理模式 　　Key words： college；Infrastructure management；personnel；management model 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）20-0119-03 　　0 引言 　　在我国高校基本建设管理模式中，目前应用最普遍的还是传统的甲方项目制模式，即由专门成立的基建管理部门承担校区的基本建设工作。其所涉及的项目除了教学楼、图书馆、实验室、食堂、宿舍、生活及附属用房外，还包括道路、景观绿化等基础设施建设；涉及的工作主要有项目的报审、设计、招标、施工建设等；面对的单位及人员除了勘察、设计、监理、施工、规划、环保、消防、人防、质监、城管等以外，还包括高校内部的审计、监察、财务、资产、保卫、后勤及教学使用部门等。上述特点决定了高校基建管理的专业性、复杂性。然而，由于高校的基建任务不一定总是均衡的，所以，部分高校在内部机构调整过程中出现了减少人员编制、合并甚至撤销基建管理部门的现象，导致高校基建管理失控。作者根据基建处的功能及其所发挥的作用，针对目前基??管理中存在的组织机构不健全等问题，提出了基建处作为一个完整的组织机构应该具备的专业人员及今后高校基建管理模式的发展方向。 　　1 高校基建管理部门组织机构存在的问题 　　1.1 缺少合同及工程造价管理人员 建设合同涉及内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多基建管理机构不健全，合同管理力量薄弱，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，对合同的审查、监督和检查不得力。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律依据。而基建管理部门在缺乏工程造价管理人员的情况下，更多的则是委托从事工程造价咨询服务的社会中介机构。但就现状而言，社会中介机构只能为投资者提供一些具体的预、结算和标底编审服务，加之这些机构的人员多为聘用的离退休人员或缺乏经验的年轻人，整体上与应具备高智能密集型服务的要求甚远，无法代替建设单位的造价管理人员所承担的由可行性研究一直到到竣工决算的持续性作用。而且，由于业主缺乏相应的专业知识，这样很容易导致非专业的业主管理具有工程造价知识的专业人员，在管理上往往由主动变为被动。 　　1.2 缺少总工或总工不称职 总工的专业水平高低、称职不称职，直接决定着基建工作的最终结果。但由于种种原因，许多基建管理机构不设总工或总工不称职，造成在建设前期方案论证时因缺乏专业性的意见而做出不科学的的决策；在设计阶段因没有总工提供的合格、完善的设计任务书而造成设计图纸不能满足使用功能的要求；在建设过