论农村学校“单位”色彩强化及其影响.docVIP

论农村学校“单位”色彩强化及其影响 　　摘 要： 单位是具有中国特色的组织概念，它的内涵具有广义和狭义之分。社会学理论将单位看做是一种制度，一种统治；一种社会结构。教育事业属于国家承担的公共事业，公办学校具有单位的属性。当下，随着农村学校布局调整的推进，农村学校的规模不断扩大，农村学校“单位”色彩不断强化。这种强化给农村学校组织带来了单位内部人员分层的加剧，农村学校内部冲突的激烈，以及教育行政权力对农村学校的殖民化等方面的影响。 　　关键词： 农村学校 “单位” 强化 影响 　　一、单位：具有中国特色的组织概念 　　单位是具有中国特色的组织概念，广义的单位泛指所有的党政、事业、经济组织等，狭义的单位特指具有国家所有或全民所有性质的各类型的社会、经济和政治组织。改革开放前，我国社会中各种类型的组织几乎都是狭义的单位组织。这种单位组织，在结构上是政治组织与专业组织的合二为一；在行为取向上是专业取向与意识形态取向的融为一体。与此同时，个人和单位的关系由于资源主要由单位垄断性分配而变得异常紧密。改革开放后，特别是市场经济快速发展的近20年间，国家或全民所有制的社会组织在整个中国社会中所占的比重迅速下降，某些经济领域和行业中，国家或全民所有制经济组织已经变成很小的一部分，取而代之的是私营、合资或股份制的经济组织。但是，对于关系国家公共管理和公共服务，以及涉及国家经济命脉的领域或组织，它们依然保持着与国家紧密的领导与被领导关系，它们仍然属于单位的范畴。也就是说，党和国家的机构，合法的民主党派和人民团体；所谓不创造财富的机构，如研究所、各类教育机构等；所谓创造财富的机构，即各类国有企业，这些组织都属于单位的范畴[1]。 　　社会学理论将单位在本质上是作为一种制度，一种统治，一种社会结构[2]。单位作为一种制度是指单位作为一种特殊的组织具有一系列在主流意识形态和价值观念基础上建立起来的、被认可的和结构化的相对稳定的行为规范。这些行为规范融化于人们在单位中所扮演的各种不同的社会角色，以及所具有的不同的社会地位之??，调整着单位中人与人之间的社会关系并保证人与人之间社会互动的顺利完成。单位作为一种统治是指单位是国家实现统治的中介环节。单位组织通过将经济控制权力与国家行政权力结合在一起，实现对个人的统治。个人对单位组织的服从，即是对国家的服从；单位组织对个人的权力，在很大程度上即是国家权力的表现。国家及单位组织在政治上和经济上的垄断地位，以及权威的命令权力与资源占有上的优势地位相结合，使得国家和单位组织对个人的统治有效。单位作为一种社会结构是指社会中的个人主要是从单位这样的社会组织和社会制度中获得社会地位和社会角色的，并且社会个体在各种不同类型的单位组织的框架内行动并进行着互动。如果离开了“单位”这个组织，个体就会失去在社会上行为的地位、角色和身份。 　　二、农村学校的“单位”色彩的强化 　　教育是国家的公共事业，由国家举办。公办教育机构具有事业单位的性质，承担相应的社会公共职责。公办学校中的公办教师具有事业编制，这是社会与国家认可的共识。因此，不论社会如何变迁，国家都会给予学校一定的拨款，教师的工资收入都能够得到保障。因此，工作比较稳定，缺少职业风险，这是教师职业最大的???点和特点。 　　然而正因为教育的事业性定位及教师职业的稳定与确定性，导致学校对行政单位和其他事业单位的依赖，以及自身地位的相对矮化和教师群体的职业倦怠和相对剥夺感。相较于城市中的学校单位，农村学校单位中还渗透着乡土社会、人情社会的诸多因素。在农村学校中，人情、习俗、关系、亲缘、地缘等因素在单位运行中依然发挥重要作用，它们共同形成一种与正规的、外显的单位运行原则相对的非正规的、内隐的单位运作规则，这在单位的人事、资源分配与争夺等领域暗暗地产生影响，并冲击现代社会中的诸多公平与正义的原则。可以说，在农村的学校单位中，传统与现代、科层管理与家长式管理、公平竞争与关系运转等矛盾无时无刻不在单位的日常运行中体现出来[3]。 　　农村学校单位存在规模大小的不同、学校类型的不同、学校地位的不同，这些因素都会对单位成员—教师—产生直接影响。从规模上看，农村学校单位有的具有几百甚至上千名在校生，以及百人左右的教职工队伍，但是一些小的农村小学，十几名学生外加一、两位教师，甚至一些农村的教学点，只有个位数的学生和一名教师；从类型上看，农村学校有小学、初中、高中，一般而言，高中规模大于初中，初中规模大于小学；从地位上看，一般是高中地位高于初中，初中地位高于小学，完整的小学地位高于村小及教学点。 　　目前，农村学校正在经历布局调整，这种调整的结果就是学校办学的集中化。也就是说，将规模小的学校逐渐合并成规模更大的学校，从而提高教育资源的使用效率，应该说这是应对农村人口外流、适龄入学