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凤凰古城收费官与民“金钱之战” 　　“游客来参观我的房，凭什么收的钱归你？”凤凰古城内，商户与县政府的“冷战”还在继续。双方都在密切观察对方。 　　自2013年4月10日凤凰古城“关门收费”，游客锐减。商户们无生意可做，不断传出要停业抗议的消息。 　　凤凰古城旅游开发已有10余年。旅游带动经济，10年间县财政收入增加10倍。不过，在政府看来收益明显不够，收入都被“其他商户”赚走。 　　对古城收费，结合往年游客人数，“持股49%”的县政府，从门票中或可分得亿元收入。 　　专家指出，凤凰县政府与民争利，既做监管者又做经营者的举动，是明显的政府错位。 　　凤凰古城“关门收费”的次日开始，商户要停业抗议的消息就一直在传播，至今也未消停。 　　凤凰县政府开着各种应对的会议，警察不时地“约谈”商户。 　　4月10日，凤凰县政府开始对原来免费的古城区收费（与南华山神凤景区合一），门票148元。商户们说，收费后游客骤减。 　　凤凰县提供的统计数据显示，4月10日到13日，游客人数为去年同期38%。3天内，散客门票只卖了200张。往年约在8000人。 　　4月20日，周六，“今日有房”的招牌布满凤凰古城街巷。房价甚至低至五六十元，还是少人问津。往年，4月是绝对旺季，周末更是游人多的时候，临江的房价甚至可到五六百。 　　一些客栈称目前是零入住状态。开客栈的李建说，往年这个时间已有游客打电话预订“五一”的房了，今年还一个没接到。 　　凤凰县常务副县长赵海峰则认为，凤凰商户的这种状况只是“短暂的阵痛”。 　　开发：“打包”的古城 　　“这是我们唯一可以选择的。”凤凰县常务副县长赵海峰4月14日时说。 　　对应这次收费方式的改变，此前，2012年底“凤凰古城景区管理服务公司”成立，注册资金1.2亿元，其中凤凰县政府独资的公司持股49%，开发商叶文智占股51%。 　　凤凰县政府对古城的开发从十几年前开始。1999年，凤凰县向银行贷款启动旅游产业。由于缺乏后续资金和开发经验，投资15.51亿元收回仅0.4亿元。 　　之后，政府想到民间资本和公司化经营发展旅游。 　　凤凰县政府与叶文智任总经理的黄龙???投资股份有限公司合作，2002年1月1日成立“凤凰古城旅游公司”，将沈从文故居、凤凰古城北门至东门的城墙等8处景观以8.33亿元打包转让给后者，转让期50年。古城旅游公司对景点收费。 　　黄龙洞公司进入后，开始营销凤凰古城，包括策划活动，让凤凰古城吸引更多关注。凤凰古城旅游业逐渐火爆，吸引了各地投资者来开店。李建和他的老乡在2006年前后到了凤凰县，投资客栈、商铺等。 　　旅游直接带动了凤凰县的经济收入。2000年到2010年，凤凰县财政收入增长近10倍，从2265万元增至2.44亿元。2011年，该县财政收入3.22亿元，2012年则增至5.07亿元。据凤凰县政府提供的数据：2012年，全县接待游客690.49万人次，旅游总收入53.01亿元，分别是2001年的12倍和71倍，旅游业占全县GDP（国内生产总值）的67.5%。 　　不过，凤凰县政府和叶文智都称，他们的调查显示，到凤凰旅游的人7成只看城不看收门票的景点。现在每年690万游客，门票“流失很大”。2012年门票收入仅1.78亿，大量收益进入其他商户手中。 　　利益：收费是为规范秩序？ 　　“错就错在一开始没有收费。”叶文智称不是奔着赚快钱去，只不过是拿回该拿的。 　　4月14日，凤凰县县委书记颜长文则称，凤凰县改变收费方式，第一出发点是游客的合法利益和正常的旅游秩序。 　　凤凰县副县长蔡龙称，改变收费方式，是为了彻底整治凤凰旅游乱象的一个重要举措。 　　他称，2011年，凤凰县旅游投诉的数量，占全湖南省的67%。有的旅行社收了城内景点的门票钱，但只带着游客在景点外区域转。他称，由景点收费改为景区收费，将大大缩小不良导游、不良旅行社的活动空间。 　　凤凰县常务副县长赵海峰称，景区整合收费，不是为了钱，只是管理手段和措施。 　　这个“不为了钱”的管理措施，可预期的是带来收入大幅增加。 　　凤凰县政府公布的资料显示，148元门票，政府拿走两部分，一部分是“两费一金”33元，另一部分是企业经营产生的相关税收。 　　若根据2012年凤凰景区游客690万人次计算，门票销售额将超10亿元。按照比例，政府只“两费一金”的收入就有2亿多元，加上企业税金，收益会更多。 　　叶文智称，预料到游客人数减少，不过预期门票会增收1亿元。他称，每年运作经费约8000万元，再扣除贷款、设备折旧、员工工资等，最后的收益按股权比例分配，差不多与政府是“五五分成”。 　　争夺：“把商户的路堵死了。” 　　“光想着自己挣钱，却把商户的挣钱路子堵死。”商户康先生认为，凤凰