试论新期高校非师生主体性.doc

- PAGE 17 - 试论新时期高校非师生主体性 群体性事件的成因与对策 省委教育工委调研组 调研组成员为：邓江祁（省委教育工委维稳办主任）、罗爱国（省委教育工委610办主任）、晏华满（湖南大学保卫处长）、黄湘镇（中南大学保卫处长）、周韶峰（省委教育工委维稳办副主任科员） 作为人才生产和精神生产的主要组织,高校担负着培养合格建设者和可靠接班人、推动科学技术进步、促进社会文化发展的重任；作为高知识、高素质的师生群体聚集的特殊场所，高校始终备受政府、公众和媒体的重视和关注。高校的发展稳定，是社会和谐发展的重要表现，也是保持国家政治稳定的重要基础。近年来，随着我国高等教育改革全面深化，招生规模迅速扩大，校园建设快速推进，周边环境日趋复杂，高校改革和发展过程中出现了一些新情况、新问题，有些深层次的矛盾逐渐凸现。这些新情况、新问题、新矛盾如果处理不及时或方法不得当，就很容易引发群体性事件。与过去不同的是，现在有多高校群体性事件的参与主体往往不是在校师生，而是一些社会性群体。这种非师生主体性群体性事件，对高校正常的教学、生活秩序同样具有破坏性，甚至还可能转化、升级为师生主体性群体性事件，严重影响到社会政治稳定。因此，本文试通过对高校非师生主体性群体性事件的特点、成因进行分析研究，初步提出治理这类群体性事件的对策，以求更好地维护高校和社会稳定。 一、厘定高校非师生主体性群体性事件的内涵 在我国，高校是一种特殊的环境和场所，知识群体集中，政治敏感性强，社会关注度高。正是因为这种特殊性，使得一些社会人员在与高校发生矛盾或利益受到损害时，往往就策动或煽动自己的家人、亲戚、朋友或其他有关系的社会群体参与进来，到高校闹事或“讨说法”，并采取一些集体性过激行为，以引起社会的关注，给政府和学校施加压力，从而实现自己意图或利益。因此，所谓高校非师生主体性群体性事件，就是指除师生以外的社会人员或人群，因某种与高校相关的共同的注意中心或共同利益进行临时聚集，具有明显的自发性、一定的组织性和言行的一致性，对高校和社会政治稳定构成较大影响的特殊事件。 从性质上分析，高校非师生主体性群体性事件大多属于人民内部矛盾，是社会人员或人群在与高校处理利益关系时表达自己意愿与不满的一种消极的自我救助方式。从形式上分析，当前高校非师生主体性群体性事件有多种表现形式，但目前最为常见主要是高校征地拆迁或工程建设中发生纠纷引发群访、闹事事件，大学生非正常死亡引发死者亲属聚集学校高价索赔，高校招生、办学行为不规范引发考生和家长集体“讨说法”，校地矛盾纠纷引发周边居（村）民到校堵门堵路等。 与一般的群体性事件相比，高校非师生主体性群体性事件除了具有事件根源的复杂性、事件出现的偶发性、事件发展的演进性、参与群体的从众性、事件结果的破坏性等基本特点外，还具有以下几个方面的个性特征。 一是主体的特殊性。高校非师生主体性群体性事件的参与主体不是那些思维活跃且易冲动并具有很强可塑性的大学生，也不是一般普通的个人，而是那些与高校发生各种关系时处于弱势地位，不愿意通过法律途径解决纠纷，往往采取过激言行给高校施加压力，以求实现自己意图或利益的群体。 二是场所的敏感性。非师生主体性群体性事件事发地往往是高校校园，而高校校园有着很强的政治敏感性，历来是政府、公众和媒体的高度重视和密切关注的重要场所，加之高校学生群体对非常规事物有着天然的好奇和冲动，他们一旦卷入事件中，就可能使事件变得难以控制，容易酿成政治性事件。 三是危害的放大性。非师生主体性群体性事件都不同程度地给高校的财产和声誉带来损害，造成一定范围内的人心混乱和恐慌，对学校正常的教学、科研和生活秩序有很强的破坏性，如果一旦被社会上别有用心之人或西方敌对势力所利用，就在客观上“放大”和“加深”这类群体性事件危害性的范围和程度。 四是性质的嬗变性。在高校发生的非师生主体性群体事件个案中，起因多是经济性而非政治性的，其提出的意见与要求一般有相对的合理成份，事件本身属于人民内部矛盾范畴。然而，如果初期处置不当，原本属于人民内部矛盾的群体事件，在性质上可能发生质的嬗变。这种嬗变的临界点通常表现在双方僵持或者一方一时难于答复的短暂情况下，由于少数台前、幕后人员的挑唆，闹事群体原来的目标和诉求迅速产生政治倾向性位移。从而使事件推波助澜，矛盾激化，目标直指党和政府，事件性质发生根本性改变。 五是影响的难修复性。高校一旦发生非师生主体性群体性事件，其良好的公众形象必然受到严重损害，广大师生对高等教育的信任就会出现动摇，对社会的有序治理也会产生怀疑。长此以往，高校师生中就会衍生出一种浮躁、非理性的社会心理和价值取向，这种负面影响扩散后的修复将是漫长和艰辛的。 二、探究高校非师生主体性群体性事件的成因 当前，我国社会正处于全面建设小康社会、加速发展经济的重要时期，