新型职业农培育视角下农村职业教育发展探究.docVIP

新型职业农民培育视角下农村职业教育 发展探究 夏 江 （浙江师范大学 工学院、职业技术教育学院， 浙江 金华 321004） 摘 要 我国农村职业教育在培育新型职业农民过程中虽面临决策层的高度重视、农业现代化的发展需求、农业发达国家的经验借鉴和培育模式多样化等历史机遇，但也不乏人们对其存有认知偏差、存在培育主体单一化、资源配置不均衡和总体发展偏离区域经济的众多挑战。基于此，通过研究认为实际效益的引导、培育主体多元化、合理的质量考核与评价体系、整合并拓展教育资源以及结合农村区域特色是发展农村职业教育，培育新型职业农民的重要策略。 关键词 新型职业农民;农村职业教育;机遇;挑战;发展策略 中图分类号 G710 文献标识码 A 一、问题的提出 新世纪以来，中央连续11年将一号文件聚焦于“三农”领域，是新中国成立以来最高决策层对“三农”的最长关注周期。[1]虽然我国是一个农业大国，但并非农业强国，小机械化生产、人均耕地少，农业现代化水平不高。[2]据国家统计局数据显示，2013年我国乡村人口为62961万人，占总人口数量（136072万人）的46.27%。而以经济比较发达的浙江省为例，700多万农业人口中，90%以上是初中以下文化程度，[3]农村人口多且整体素质不高这一基本国情致使我国工业化和城镇化的进程明显领先于农业现代化建设。因此，必须培育大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，加快农业现代化建设。 新型职业农民作为未来农业生产的主导，是推进现代农业大步向前的力量源泉。温家宝总理在2013年政府工作报告中指出，要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。而职业教育尤其是农村职业教育的发展是促进新型职业农民培育的有效途径，只有人力资源获得大力发展，物力、财力资源才能得到充分利用，才能为实现农业现代化提供保障。目前，国家社会各界高度重视农村职业教育的发展，并制定一系列优惠政策以及措施来促进农村职业教育的发展，保障新型职业农民的培育。为此，新的时期，如何把握机遇、克服当下农村职业教育发展的不足，是农村职业教育能否实现质的飞跃的关键。 二、新型职业农民培育视角下农村职业教育发展之机遇 （一）决策层对培育新型职业农民的高度重视，拓宽了农村职业教育的发展空间 实现农业现代化，培育新型职业农民是关键。近年来，国家充分认识到农村职业教育在新型职业农民培育过程中的重要性。因此，从顶层设计入手，召开相关会议，出台相关文件，为推动农村职业教育培育新型职业农民培育提供良好平台。 2009年12月，财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部联合发布《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》，规定从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。截止2012年，中央财政共安排免学费补助资金195.3亿元，中职学校90%的学生享受了免学费政策。[4]2010年10月，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，标志着我国教育体制改革试点工作全面启动。甘肃省的兰州等地成为建立“以农村社区学习中心”为基础的农村职业教育体系改革试点区。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，2011年10月25日，教育部等九部门联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育意见》，这对于促进农村职业教育发展具有重要的指导意义和推动作用。2012年，中央“一号文件”明确提出要加快培育新型职业农民。2013的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见》又提出，要“实施新型农民培训民生工程，研究制定吸引青年务农的专门计划，加快培育新型职业农民。”2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》强调,我国经济社会发展正处在转型期，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想，稳中求进，改革创新,坚持农业基础地位毫不动摇,加快推进农业现代化。 （二）农业现代化建设对新型职业农民的需求，增强了农村职业教育的发展活力 现代农业的一个重要标志就是全面采用先进经营方式、管理手段和技术，使产前的组织、生产的过程和产后的服务有效结合在一起，从而形成一条完善的产业链。[5]相教于传统农业，现代农业在生产物