歐洲區域整合－ POLíTIA AMBIENTAL 歐盟環境政策.pptVIP

歐洲區域整合－Política ambiental 歐盟環境政策 教授：王憶如老師 學生：劉 亭 佑 Belisa 學號：697420166 1. 前言 1.1 環境政策的起因 1.2 環境政策之需要 2. 環境政策之目的 3. 環境政策之發展 4. 歐盟在環境保護方面所採取的措施 4.1 污染防護措施 4.1.1 空氣污染方面 4.1.2 水污染方面 4.1.3 動植物保護 4.1.4 噪音污染方面 4.1.5 廢棄物管理 4.2 公告與監視以及國際間合作 5. 京都議定書 6. 結論 書目 1. 前言－ 1.1 環境政策的起因 每一項人類活動與工業過程都會影響到自 然環境，引起大氣、水及噪音汙染，甚至會 造成某些地區與鄉村的破壞。 環境破壞到了六十年代或七十年代更到了 可怕的地方，有三個主要原因： 城市快速發展； 經濟急遽擴張； 不恰當使用新生產技術及石化產品。 1968年5月後，在歐盟開始認真考慮環境 政策時，必須面對兩項經濟成長的障礙： 在上游方面，不能回收的資源日益匱乏以 及某些地區的逐步破壞。 在下游方面，許多階層群眾(尤其是年輕人) 對消費社會加諸眾人身上的價值觀感到反感。 1.2 環境政策之需要 在開放國外貨物流通觀念浮現之前，汙染 的水與空氣早就已經自由通行了，每一個國 家都受到鄰國環境改變的影響。 不僅相鄰各國，即使在社會經濟發展上具 有相同程度的歐洲國家也都一致贊同歐盟採 取保護環境的行動。 但是，只要經濟的競爭能力還未受到嚴重 影響，則沒有任何一個歐洲國家希望自己單 獨來解決環境保護問題。 假如各會員國對市場出售的產品都制定不 同的標準，共同內部市場之內的貨物自由流 通就會受到影響，也就是說，國家的環境政 策可能會不知不覺地阻礙內部市場的發展。 2. 環境政策之目的 「永續發展」(sustainable development) 是歐盟環境計畫發展目標，除了涵蓋目前需 要也顧及未來可能發展，亦即短期經濟利益 犧牲環境成本時，應當由更具經濟與社會永 續發展的模式取代，此舉可能奠下歐盟更具 效率及競爭力的基礎。 在歐盟條約的第174條（原第130r條）中提 及共同致力於環境政策的目標在於達到高度 之保護，但應考量共同體內不同地區之多樣 性情況。 環境政策應以採取預警及預防措 施、優先矯正破壞環境之根源以及汙染者付 費等原則為基礎。 環境保護已成為歐盟政策之一，目前歐盟 的環境活動，即為主題為「環境2010」的行 動綱領： 氣候保護與全球的溫室效應； 保護自然的生存空間、野生動物和植物； 解決環境與健康問題； 維護自然資源與解決垃圾問題； 執行現行的環境法； 將環境利益內入所有的歐盟政策內，例 如：農業、發展、能源、漁業、產業、單一 市場與交通； 解決環境問題時，密切注意對經濟與消費 者所造成的影響； 對不利於環境的決定提供必要的資訊； 加強善加土地利用的意識，以期維護自然 的生存空間和景觀，並減輕人口密集區域造成 環境汙染的結果。 在環境與健康的行動計畫中，更開始探討 環境汙染對於人類健康影響的議題，也就是 加強健康、環境與研究政策間的關連性。 3. 環境政策之發展 各階段歐盟環境政策的整體發展概況，進行介 紹。（魏子廸，2004：2－3頁） 第一階段：1957-1972年：在1957 年，羅馬 條約(Rome Treaty)開始研擬之初 。 第二階段：1972-1986年： 1972 年10月所召 開的歐盟巴黎高峰會 ；從1973 年起，經由歐盟 執委會提出，歐盟（環境）部長理事會同意，公 佈第一環境行動方案（Environmental Action Programme，EAP）。 第三階段：1987-1992： 1980 年代中期是 歐盟環境政策發展，最為重要的時期。 特別 是在1987 年正式生效的『單一歐洲法案』 （Single European Act, SEA）中，增加了 『羅馬條約』所欠缺的環境政策部分，為歐 盟追求的環境目標，提供法律的基礎。 同年 10 月通過的『第四行動方案』。 第四階段：1992-2000：1992 年『馬斯垂克 條約』（The Treaty of Maastricht）簽訂； 在1997 年簽訂的『阿姆斯特丹條約』（The Treaty of Amsterdam）更明確指出，『永續發 展』將成為歐盟未來發展的主要目標。 第五階段：2001-2004 ：2001 年，歐盟執 委會確立歐盟永續發展策略（EU Sustainable Development Strategy），同時藉由『第六 行動方案』的實施，確立了歐盟在氣候變化、 生物多樣化、健康的生活品質、自然資源的永 續利用與管理等四