试论确立与完善农村土地承包经营权抵押制度.docVIP

题 目：试论确立和完善农村土地承包经营权抵押制度 姓 名： 学 号： 专 业： 法 律 指导教师： 试论确立和完善农村土地承包经营权抵押制度 【内容摘要】运用法学、政策学和实证分析方法，通过对农地制度形成及其运行的实践的总结和理论分析，认为农地政策是农村土地承包经营权流转保障法律制度构建的重要前提和基础，农村土地承包经营权流转保障法律制度也是实现农地政策的重要方式和手段；《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地承包经营权流转保障法律制度的构建具有指导和规则形成作用；阐述了现阶段农村土地承包经营权流转保障法律制度的内容。…………………………………………4 二、土地承包经营权的消灭与抵押的矛盾……………………………………………………………4 （一）国家因公益目的征收承包经营的土地…………………………………………………………4 （二）发包方收回承包经营的土地……………………………………………………………………5 三、应设立土地承包经营权抵押期限制度……………………………………………………………5 参考文献 ……………………………………………………………………………………………6 试论确立和完善农村土地承包经营权抵押制度 　　　 或农村集体经济组织而抵押则是土地承包经营权流转的主要方式之一。土地承包经营权抵押制度的确立，对于促进农业、农村经济发展、保障农民生活，都具有重大意义现行的土地承包经营权抵押制度仍处于发展阶段，存在许多不科学、不完善、矛盾之处本文试就土地承包经营权的若干问题进行探讨，以期农村土地的承包经营权抵押立法及有所禆益。对集体土地使用权抵押采取严格限制的，仅允许“四荒”可以抵押，对耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权则不允许抵押，这样就把家庭承包取得的土地承包经营权排除在可抵押的财产范围之外。笔者认为，应允许家庭承包取得的土地承包经营权抵押，而不应禁止目前实行的家庭承包制度，将土地按人口均分，土地，易造成土地资源的浪费，难以形成规模进行经营，农产品成本高，市场竞争力。另一方面，《土地承包法》颁布后，稳定了土地的承包经营权关系，刺激了农民对土地投资的热情，但在农村，。如果允许农民家庭承包的土地承包经营权进行抵押融资，则使农村土地的流转加速，有助于土地向种田能手集中，促进农村土地和劳动力两大生产要素得到更为合理的配置，扩大农业经济的规模和产业结构的调整，提高农业的生产力水平土地其，允许农民将家庭承包的土地承包经营权抵押，这与保护耕地、保障农民的基本生存条件并不矛盾，在实抵押权时，并不必然导致耕地流失和农民丧失基本生存条件的结果。国实行用途管制制度，实现抵押权时，土地承包经营权的受让人不得改变土地的用途和属性。同时也可以对抵押人及其所在集体农民的利益予以适当的保护，如立法时可以规定在抵押人丧失土地的承包经营权后，享有耕地的优先承租权，并对受让人的主体资格进行必要的限制，防止无能力及无心从事农地经营的人浪费土地资源和利用炒卖手段渔利，这样可以达到保护耕地和保障农民基本生存条件的目的。土地承包经营权的消灭，是指出现某种法律事实时，土地的承包经营者失去对承包土地的经营权，在此情形下，若土地的经营权已设定抵押，就会产生承包经营权的消灭与土地承包经营权抵押的冲突。因土地承包经营权消灭的原因各异，其对抵押权的影响亦有所不同。国家因公益目的征收承包经营的土地 公共利益的目的，建设需要占用农地的，经国家土地行政管理部门批准，将农用地转为建设用地的情况下，原集体土地使用权归于消灭，因此，设定于该权利之上的承包经营权的抵押权亦随之消灭。这种情况下，抵押人并无过错，故作为抵押人的土地承包人不承担赔偿责任。显然，这对抵押权人而言是显失公平的。《担保法》并没有规定这种情况下抵押权人权利救济的方式，仅最高人民法院的司法解释对此作出了规定，在抵押物灭失、毁损或被征用的情况下，抵押权人可就该抵押物的保险金、赔偿金或补偿金优先受偿。故抵押权人有权在担保债权的范围内，就土地征收的补偿金优先受偿，这种物上代位具有法定债权的性质，因抵押权之登记而具有公信力，征地机关非经抵押权人同意，不得将属于抵押人所有的补偿金交付与抵押人，或应为抵押人提存，并通知抵押权人。如果被担保的债权已届清偿期，抵押权人可以直接向征地机关请求给付，未届清偿期，可以向法院请求将补偿金予以保全。 发包方收回承包经营的土地 依中国现行的法律，发包方有权在下列两种情况下依法收回承包经营的土地：承包经营耕地的单位或个人连续2年弃耕抛荒和承包期内承包方转为非农业户口的.此时，若承包经营的土地上已设定了抵押权，因抵押权依附于承包经营权，作为主权利的权利消灭