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关于旧区改造中有关房改政策问题的解答 一、国家房改政策的主要精神 国家住房制度改革（以下简称“房改”）是一项系统的综合配套工程，主要包括以下几个方面： 1、逐步调整提高公有住房的租金标准。 2、出售公有住房。除地方人民政府规定不宜出售的公有住房，或纳入搬迁改造规划的住房，以及严重损坏房、危旧房和不成套住房等不能出售外，其他可出售的住房要予以先售后租。 3、集资新建公有住房原则上只售不租。 因此，将可出售的公有住房按成本价出售，将不可出售的公有住房按成本租金或标准租金收取，将新建住房按照成本价或经济适用房保本微利价格出售等几类住房，都是国家房改的重要组成部分，也都属于房改政策优惠的范围。 房改主要文件包括，国务院：国发【1988】11号、国发【1991】30号、国办发【1991】73号、国发【1994】43号、国发【1998】23号文件，建设部：建住房【1999】209号文件，郑州市：郑政【1994】42号、郑政【1994】48号、郑政【2000】7号、郑价房【2001】16号、郑价公【2007】13号文件，公司：长铝行字【93】027号、长铝行字【96】110号文件。以上文件可登陆公司内网查询。 二、公司实施房改维护了广大职工的利益和企业的稳定 公司从1993年全面启动房改工作以来，经过1996年的房改深化，每一步都是按照国家房改政策精神和属地管理原则，结合企业实际情况，积极稳步推进各项房改工作的。公司连续多次被地方政府评为房改工作先进单位。 一直以来，公司对涉及职工切身利益的房改工作高度重视，所发布实施的重大房改政策和方案，其中包括对1980年以前建的公有住房实行小步提租、并进行旧区改造，以及对1980年以后建的公有住房按成本价向职工出售的一系列房改举措，都是在广泛征求意见的基础上，经过公司职代会充分酝酿和认真讨论，并得到通过的，代表和维护了广大职工的利益，是具有政策依据和法律效力的，也极大地维护了企业稳定的大局。当前，任何以公司1980年以前建的公有租赁住房没有经过房改为由，进而提出应将这些公有住房一律出售给个人，然后在旧区改造中由企业给予相应补偿的意见和要求，都是没有任何法律、政策依据，也是与职代会审议通过的相关决议相违背的。 需要强调指出的是，公司公有租赁住房的租金改革长期滞后于国家房改政策的要求，政府房改部门多次要求公司应按房改政策调整提高公有住房租金标准。考虑到旧区老职工多，工资收入不高，家庭负担较重等实际情况，公司在力所能及的情况下，长期没有调整提高租金标准。郑州市2002年就将全市公有住房的标准租金提高到1.70元/㎡·月，但公司目前仍然执行的是1994年小步提租后的0.25元/㎡·月标准。公司的租金收入远远不能够满足住房维护维修和管理的需求。 三、旧区改造面临的形势非常严峻 1、地方政府对公司旧区改造的优惠政策存在不确定性。如果我们不能尽快完成旧区改造，遇到政策变化，必将给旧区改造的开发建设带来直接影响。 2、目前，国家已明确要求央企限期退出商品房开发市场。受此影响，也给我们公司目前主导开发的旧区改造工作增加了新的不确定因素。实践证明，由企业在自有土地上进行房地产的开发建设，是能够最大限度维护本企业职工利益的唯一途径。一是可以在新建住房中，确保公司内部职工首先得到妥善安置。二是公司以成本价向搬迁住户出售的新建住房，仍然是房改性质的住房，而且比政府向中、低收入家庭出售的保本微利的经济适用房还要优惠。特别是对无经济能力购买或无意购买新建住房的搬迁户，公司为其准备了可以长期租住的安置住房，房屋按0.40元/㎡·月的标准收取租金，此租金标准低于政府廉租房的租金标准；同时还允许与其他住户进行协商调房。三是通过企业自主开发，工程的成本、质量、工期等都能够得到更加直接、有效的监管。 公司上下要团结一致，同心同德，全面、正确理解和领会国家房改政策的精神实质，把思想和认识统一到经公司职代会审议通过的两个重要房改文件（即“长铝行字[93]027号”《关于印发中国长城铝业公司住房制度配套改革整体方案的通知》、“长铝行字[96]110号”《关于下发中国长城铝业公司住房制度改革方案和中国长城铝业公司住房制度改革方案实施意见的通知》）的精神上来,充分认识公司旧区改造所面临的严峻形势。公司各有关部门要本着对职工负责、对历史负责的态度，增强对旧区改造工作紧迫性和重要性的认识，抢抓机遇，开拓思路，积极争取政策支持，努力做好各方面的政策解释和宣传动员工作，切实将旧区改造这项惠民工程办好办实。 公司旧区改造指挥部办公室 2010年4月28日 目 录 一、国务院文件 8 （一）国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知（摘录） 国发【1988】11号 8