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XXXX学院毕业设计 （论文） 试论我国行政听证制度的现状及完善 学 院: 法学院 专 业: 班 级: 学 号: 学生姓名: 指导教师: 2010年5月23日 摘 要 行政听证制度是现代民主政治的产物，是行政程序的核心内容。它对于促进国家管理的科学性、民主性、合法性和合理性,保障公民参与国家管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益有着极为重要的作用。在英国、美国等英美法系国家及德国、日本等大陆法系国家，都非常重视行政听证在行政程序中的具体运用，将它作为正当程序、保障人权、民主政治的重要制度和体现。行政听证在我国也被广泛纳入决策和执法程序，我国《行政处罚法》、《价格法》、《行政许可法》等法律以及有关法规对行政听证作了都作了相关规定同时也取得了一定的成效。但是，由于行政听证制度在我国起步较晚，受传统管理模式的影响，再加上我国还没有制定统一的行政程序法典，对行政听证的各项制度没有统一、全面的规定，从而导致实践中“听而不证”、“证而不用”的现象时而发生使听证流于形式。因此，为了能更清晰、更明确地分析论证和修改完善我国行政听证制度存在的问题，本文以我国行政听证制度的现状为出发点，通过梳理行政听证制度的理论，进而找出完善我国行政听证制度的措施。论述共分以下四个部分: 第一部分，从目前学界的观点出发,综合论述了行政听证制度的概念及其基本内容。第二部分，集中讲述了从1996年《行政处罚法》颁布算起,听证引入中国十年间行政听证制度在我国的法律规定及其实施情况。第三部分，我国现行行政听证制度的不足之处。第四部分，从我国行政听证制度的现状分析,提出完善我国行政听证制度的基点建议：扩大行政听证的适用范围；完善行政听证参加人制度；完善行政听证参加人制度；强化听证笔录在行政决定中的效力方面进行。笔者希望通过本文的论述，能加深对我国现行行政听证制度的理解，从而在完善我国行政听证制度的过程中能起到一定的作用。 关键词 行政听证制度；行政程序；完善； 目录 引言 一、行政听证制度的概念及内容 （一）行政听证制度的概念 （二）行政听证制度的内容 二、我国行政听证制度的基本规定 三、 我国现行行政听证制度的缺陷 （一）行政听证制度对第三人合法权益保护不足 （二）听证主持人缺乏独立的法律地位使听证程序流于形式 （三）行政听证笔录法律效力规定不够明确 四、我国行政听证制度的完善 （二）应适当增加听证当事人的范围 （三）建立健全的听证主持人制度 （四）完善和加强听证笔录的法律效力 结 语 参考文献 试论我国行政听证制度的现状及完善 引言 在人类文化史上，正义从来就是法治所要促进的价值目标之一。法治正义需要程序正义的保障才能得以实现，所以近代以来程序制度开始兴起，并成为制约法治发展的重要因素。听证制度源于古老的“自然公正原则”，是天赋人权在行政领域中的延续。听证制度就是在这样的历史环境下首先在西方得到了应用，并成为行政程序法的核心制度。改革开放以后的中国，开始建设法治社会，听证制度便是在这种历史背景下进入中国，并在民主、政治进程中得到快速、稳健的发展。行政听证制度如今作为现代化进程中实现民主的一种表现形式，在国家的政治生活中的作用日益明显。它把权利运做有效的置于公众的监督之下，并赋予公民参与权，为广大公民参加国家政治管理提供了法律保障。行政听证制度作为保障人权和监督政府行为的基本制度，已经成为我国政府行政行为现代化、科学化、民主化的重要标志。行政听证制度对我国依法行政、促进我国的法制化进程更是起着重要的推动作用。但我国的行政听证制度毕竟是外来事物，近年来借鉴了外国听证制度的部分内容，所以难免在发展过程中与中国社会有诸多不适应，势必会存在这样或那样的问题。同样，与中国社会、政治体制的融合，也不会是一朝一夕的事情。但社会发展的现实又要求它快速发展和完善起来，这就要求我们应大胆改革现有体制，扭转现有对听证的不良观念，促进行政听证制度向着更公正、更有效的方向发展。所以，如何加以完善是我们应予思考的问题。 一、 行政听证制度的概念及内容 （一）行政听证制度的概念 听证制度作为行政程序法基本制度的核心，其产生和发展有着深厚的法理基础。一般认为，听证制度起源于英国普通法中的“自然正义”原则，这一原则包括两个最基本的程序规则：一是听