农业土地适度规模经营——长江中下游地区实例分析.docVIP

农业土地适度规模经营 —— 长江中下游地区实例分析【摘要】：本文从经济学的成本理论分析，如何确定土地适度经营规模，并结合实例中的情况，阐述长江中下游地区土地经营规模的情况，推广到在我国现行条件下实现土地经营规模的各种途径，发展农村经济。【关键词】：土地 适度规模 长江中下游长江中下游平原是中国三大平原之一，地处我国地理位置最优势之地。因此如何利用有限的土地资源实行农业适度规模经营，满足我国日益增加的人口以及经济发展需要，在当今凸显出其重要的作用。一、长江中下游地区概况长江中下游地区包括平原区和东南丘陵区，平原区位于淮河以南，武当山以东、洞庭湖、鄱阳盆地以北，属北亚热带湿润气候。年降水量800—1600mm，农作物一年两熟，主要土壤为红壤、棕壤和水稻土。丘陵区主要分布在长江及洞庭湖、鄱阳两湖以南，武陵山以东，地形为丘陵、山地及散布其间的盆地，属中亚热带湿润气候。年降水量为1200—1800mm，农作物一年两熟到三熟，主要土壤为红壤水稻土[1]。长江中下游地区人口密集，劳动力充足，农业发展历史悠久，土地开发利用程度高，农村经济发达。 表1 长江中下游主要省市耕地面积 单位：千公顷全国上海江苏浙江安徽江西湖南湖北耕地面积130039.2315.105061.702125.305971.702993.403953.004949.50 比 重(%)1000.243.891.634.592.303.043.81数据来源于中国农业部2006年农业统计年鉴长江中下游各主要省市耕地面积如表1所示，截止2006年，总耕地总面积为50739.40khm2，占全国总耕地面积的39.02%，其中尤以江苏、安徽两省的耕地比例最大。该地区耕地以水田为主，且江苏省农业总产值位于长江中下游地区第一。（全国排名第三，见表2）二、实行农业土地规模经营的必要性土地经营规模是指经济活动中相对独立的经营实体所占用土地面积的大小[2]。农业规模经营是在农业生产中，通过对投入资源要素的扩大、集中和整合，使生产能力与生产规模不断接近最佳，实现规模经济的过程。从总体上看，目前我国的农业土地规模经营发展仍处于起步阶段，基于对人口、资源、环境的未来趋势分析，资源短缺将成为我国农业今后一个相当长时期的约束条件，在这发展中还存在一些困难和问题，主要有：1、家庭承包地零散2008年，我国有2亿4千多万农户，耕地目前直逼18亿亩的底线，人均1.4亩，农业户均只有7.5亩，经营规模少于日本，有学者称微型农业。“家家包地地不多，户户务农各干各”，这种格局是典型的小规模低收益[3]。平均种粮面积约7.5亩，这种状况不利于农业机械使用，也不利于农作物合理布局和农业技术的推广应用，更谈不上集约经营和规模效益。目前，一家一户为单元的分散经营使农户走向变化莫测而又很不完善的市场过程中，面临诸多困难，例如经济实力薄弱，难以抵御农业和市场所带来的双重风险。难以及时准确获取农业市场的信息，小农户们往往依靠传统生产习惯盲目生产或彼此模仿，而且小规模经营管理简单、粗放，难以适应现代市场经济生产与管理方式，经济效益低下。2、非农就业不充分，整体工作进展不平衡目前，理论界一般都将60%以上农村劳动力转向非农产业，60%的收入来自非农产业，作为实现土地规模经营的前提条件[4]。农村劳动力有效转移是一项艰巨的工作，是实现适度规模经营的关键。根据有关数字统计显示，目前规模经营只集中在部分乡镇。另一方面，农村社会保障体系不健全，农民收益难以保障，使得农民兄弟弃农从工，虽然务工人员有所增加，但农业产值得不到稳定。近几年，农村社会保障事业已取得较大进展，但总体来说还是刚刚起步，与统筹城乡社会保障的要求相比还需进一步完善。3、土地流转方式单一如今的农业土地适度规模经营仍以土地承包经营权、使用权流转为主，其中绝大多数是通过租赁形式，由村集体出面组织村民将土地流转出来，租赁给企业、大户经营。少数地方虽成立了土地股份合作社，但合作社只是将土地集中起来租赁出去，并不是真正意义上的合作，能按股分红的较少，农民收入较低。上述矛盾对我国农业生产带来了一系列不利于改革与发展的问题，如农业投入不足、农业产值份额下降、务农劳动力逐年减少、土地抛荒严重等，直接造成我国农业发展速度减慢，严重威胁了农业的基础地位。解决这些矛盾和问题的根本途径，在于突破小规模、分散经营的模式，大力推进农业适度规模经营。三、成本理论在土地规模中的应用1、成本理论的应用在农业生产规模扩张的开始阶段，由于扩大生产规模而使经济效益得到提高，称规模经济（economics of scale）。当扩张到一定规模后，继续扩大生产规模使经济效益下降，称