从国外政府改革及过去我国的政府改革谈服务型政府建设.docVIP

材料：【2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称：“要努力建设人民满意的服务型政府”，“创造条件让人民批评政府，监督政府”】 从国外政府改革及过去我国的政府改革谈服务型政府建设 内容提要 ：服务型政府建设需要一定的过程。由于政府工作与人民的期望还有较大差距职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。20世纪70年代以来，新西兰、英国等发达国家的公共部门针对传统的管制型政府暴露出的种种弊端及政府的“失效”症状，掀起了引用“企业化”运作模式，运用市场力量来改造政府绩效的运动。紧接着，日本、加拿大、荷兰、法国等经合组织的其他成员国也纷纷效仿，被称之为“新公共治理”运动。在这场运动中，一些国家纷纷提出了“政府再造”的口号，以通过“政府再造”来重新赢得公众对政府的信心。正是在“新公共治理”运动蔚然成的背景下，很多国家提出了创建“服务型政府”的目标。 1.英国政府的改革 　　面对世界经济的衰退和国内经济的滞胀，执政的保守党采取了一系列的改革措施，主要包括四个部分：节约政府开支、政府机构改革、服务承诺和竞争求质量，力图改变整个英国乃至整个世界的面貌。经过20多年的实践，英国政府的治理新变革取得了举世瞩目的成效，其影响遍及全世界。英国政府改革公民宪章运动。公民宪章，就是用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，以达到提高服务水平和质量的目的。各公共部门可以根据本部门的实际情况灵活的制定宪章内容，但是要以满足公民对公共服务的合法要求为宗旨，主要包括对公民的承诺和实践承诺两个方面，有四个具体内容:服务内容和工作目标承诺;服务标准承诺。服务标准做到明确化、具体化和公开化;服务程序和时限承诺。实行合理的办事程序，达到公众满足。对公众公开服务时限，接受公众监督;违诺责任。表明了承诺者没有达到既定服务标准时对顾客作出的补偿，是承诺部门对公众做出的单方面的承诺，这种补偿可以是精神上的，比如道歉，也可以是物质上的。 　2.新西兰政府改革 　　新西兰的行政改革在当代西方行政改革中占据着非常重要的地位，被誉为行政改革的典范。开始于80年代初期的新西兰行政改革，先设定了总体框架，与其他国家相比，更多、更明确地采用了治理主义的模式。 　　新西兰改革的主导思想是，明确政府、部、皇家实体机构和公务员的目标，避免责任和职权的冲突、交叉，政府不介入市场和社会能够有效运行的领域，充分发挥市场的作用，尽量减少成本。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部门的组织、过程、角色和文化等方面，改革的具体措施包括结构变革、分权化、商业化、公司化、私有化等，主要内容有：国有企业从事原本生产“私人物品”的政府部门的活动，在市场机制下将国营企业民营化，重组政府部门结构，设置提供公共服务的新架构，缩减政府预算。 　　由此看来，这些国家采取的措施不同、侧重点也不同，但是都要解决三个方面的问题：第一，重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府管得少的一点，但是要管得好一些；第二，尽可能地实现社会自治，鼓励社会自身的公共治理，也就是利用市场和社会力量来提供公共服务；第三，改革政府部门内部的治理体制，甚至尽可能地在一些部门中引进竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量目前，我国同西方国家都处在经济全球化、信息化、市场化及世界性的政府改革浪潮的国际背景之下,分析、学习国外尤其是市场经济发达的国家的政府改革经验,借鉴其理论、方法及模式中的合理因素第一，构建服务型政府要根据本国实际情况，一切从实际出发，制定适合本国发展的改革方针、策略体系。 第二注重提高政府部门的服务质量。“公民宪章”运动改革用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，以达到提高服务水平和质量的目的。服务内容和工作目标承诺服务标准承诺服务程序和时限承诺违诺责任