作文写好很关键.docVIP

2009年山东乡镇申论真题 1、环境污染已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素，全国3亿多农村人口存在饮水不安全的问题。不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据最新调查，113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地平均水质达标率只有72%。 农村环境污染已成为影响农村经济社会发展的重要问题。如不解决综合治理，标本兼治，就会导致农村环境恶化、农业生产退化、农民身体素质低下，引发一系列社会问题：疾病增多，生活居住条件恶化，生态环境恶化，导致社会大环境的巨变，不能建设宜居村庄，只能导致村庄的整个发展缺乏后力与可持续的环境生态支撑。 谁去治理：农村环保部门（环境的监测与管理，项目和企业上马前的环评工作）、城建（污水处理）、水利（水源地保护治理）、农业（土壤分析与检测）、发改部门（对相关项目的把关立项），关系是地方政府负有不可推卸的责任。环保一票否决责任制，必须层层签订环境保护责任状，实行严格的一把手负责制，用严格的政绩考核体系和行政问责制度来督促各级各部门的责任意识和环保意识。 环保工作已纳入对各级各部门的目标绩效考核体系，作为重点工作进行考核测评，必须加大考核分值，加大日常测评力度，同时，加大对相关环境污染事故的举报处理力度，出现事故必须严肃追究相关部门和相关责任人的责任，不仅要进行党政纪处分，情况严重的，还要依法进行刑事民事裁决，进行严 肃处理。凡出现重大环境污染事故的部门和领导及工作人员不得晋级晋升，不得评选奖优。 五个一票否决制：社会治安综合治理、环境保护、信访、安全生产、计划生育。 落后的生产方式和生活方式，造成农村态环境日益恶化。大范围生态化、高风险自身污染、使农业、农村环境承受着双重压力。我国耕地总量占世界的9%，灌溉用水、化肥和农药的消费总量却分别占世界的14%、35%和20%。平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤，远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。目前，我国使用的农药中70%是杀虫剂，杀虫剂中70%是有机磷农药，有机磷农药中70%是高毒高残留品种。土壤和农产品中重金属含量屡屡超标。国务院发展研究中心的相关调查也显示，我国农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。 个人原因（农民）：缺乏环保意识和绿色生产意识，没有掌握必须的环保知识和科技生产技术，依然沿用旧有的落后生产方式和生活方式，不能与时俱进，及时学习使用推广先进文明绿色环保的生产方式和生活方式，既取不了生产收益，也加剧了自身环境的污染，在不知不觉中破坏了“青山绿水”，自己也在浑不知晓中喝了超标水、吃了超标菜、呼吸着污染的空气，既当了环境污染的帮凶，也成了环境污染的受害者。 相关部门（农村的县、镇级政府、农技、科技、环保、工业）等相关部门没有负起应有的管理引导作用，通过知识讨论、科技推广、示范带动等方式，加大对先进环保生产方式、生活方式的宣传引导力度，提升农民的整体环保意识和科技素养，也没有依法清理生资市场，特别是加大对农药剂市场的清理，导致一大批超标化肥、农药、激素流入农村的田间地头，进入生产经营流域，加剧了对农村环境的破坏污染。 生资企业与其他工业企业：没有认识到走绿色环保型生产之路的好处，不依法生产经营，置国家的环保法律于顾，非法上马一项高污染、高能耗、高投入的项目，没有经过环评与生产标准检测，就草草上马，特别是利用一些农村地区招商引资、加快经济发展的心理，不断把一些高能耗、高污染的化工、重工业项目向农村转移，既可逃避监管处罚漏洞，亦可起到促进农村生产发展的目的（可以给当地农民提供就业岗位，给农村政府带来财政收入），美名其曰实现了“双赢”，实际上是挂着羊头卖狗肉，生产技术与生产方式依然陈旧落后，能耗污染依旧，只不过是把污染从城市转到了绿色的农村，带给农村毁灭性的打击。一些农资生产企业，置国家环保相关法律和农资生产标准于不顾，不进行产业结构调整，不与国际对接，依然沿用旧有的配方与工艺，生产含磷及重金属超标的农药，而不是顺国家发展高效农业、生态农业之思路，主动转变生产思路与发展模式，大力研发绿色环保型农药与农资，靠研发生产出物美价廉的无害型农药农资占领市场，还是在搞老一套的价格战，以低价值残的烈性农药和污染性强的农资（农用薄膜，不可降解）占领市场，加剧了农村的环境污染。 农民：缺乏现代生产文明意识和低碳意识，贪图便宜，思想因循守旧，不愿主动改变一些旧有的生活方式和生产技术，如，蹲厕---沼气、生态养猪法，太阳能，觉得付出代价太高，回收期慢，思想上不接茬，缺乏现代文明意识和超前发展思维，一步慢导致十步慢。这就需要政府通过政策、制度、资金、奖励等有效手段予以刺激引导。 国家：相关法律和生产标准的不